应急设备展示

　　冬阳下的雨城生机勃勃，全新的应急事业迎来春天。2024年，雨城区应急管理局在雨城区委、区政府的坚强领导下，在雅安市应急管理局的精心指导下，积极完成各项工作部署，全力以赴做好雨城区应急管理和安全生产工作。

　　坚守底线  勇担应急职责使命

　　2024年，雨城区生产安全事故同比下降20%，未发生较大及以上生产安全事故……事故猛于虎，责任大于天。防范化解生产安全事故风险，排查整治安全隐患，牢牢守住安全底线，一年来，雨城区应急管理局创新工作举措，强化责任落实，确保了雨城区安全生产形势平稳。

　　——强化安排部署。先后召开雨城区安委会全体成员会议、安全生产专题会议等30余次，专题传达学习习近平总书记关于安全生产系列指示和国家、省、市重要安全生产工作电视电话会议精神，分析研判雨城区安全生产形势，安排部署安全生产治本攻坚三年行动、“安雅2024”、“强安2024”等专项行动，全力确保各项工作落到实处。

　　——强化责任压实。印发《雨城区委区政府领导安全生产职责清单和2024年度安全生产重点工作任务清单》《2024年雨城区安全生产工作要点》《雨城区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》等文件，进一步细化雨城区委、区政府有关领导安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标。

　　——强化风险辨识。认真落实安全生产风险会商联动和防控预警制度，打好安全风险防控“组合拳”，采取“1+N”工作模式，在每月初、重要节日前印发《安全生产防控预警信息》，动态研判辖区内重点行业领域安全风险，研究制定防范措施，及时向各镇（街道）、区级部门发出预警提示。

　　——强化专项整治。全力推进安全生产治本攻坚，组织开展安全生产治本攻坚三年行动，将矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防、旅游等重点行业领域作为整治重点，同时开展重大事故隐患清零行动，各部门共检查生产经营单位3515家，排查出重大事故隐患54项，并已全部整改完毕。应急演练方面，雨城区189家企业开展了应急演练，有效检验和提升了企业的应急救援能力。此外，按照相关要求，各镇（街道）、各部门对多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所等“四类重点场所”，开展施工动火作业排查。为了巩固整治成果，雨城区还制定专项行动方案，要求各镇（街道）、各部门围绕11个重点行业领域及其他领域开展安全风险隐患排查。

　　——强化监管执法。充分发挥执法检查“尖刀”和“拳头”作用，建立重点企业检查名录库、一般企业检查名录库和重点检查事项清单，深入开展“强安2024”监管执法专项行动。截至目前，雨城区共组织检查组2015个，检查人员6014人，检查企业3941家，发现事故隐患5040项，已整改问题隐患5005项，剩余问题隐患正限期整改中。

　　——强化问题整改。2024年以来，接受省、市级专项督查17次，共反馈督查问题隐患702项。各行业主管部门安排专人盯对，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保问题清零，闭环管理。截至目前，已整改完毕690项，剩余12项正在整改中。

　　滴滴汗水里，把责任重于泰山的职责谨记；满天夕阳里，把尊崇生命至上的使命履行。这，就是雨城应急人。

雨城区应急管理局赴某企业开展安全生产三级标准化现场评审

　　对标实战  布局应急防控体系

　　危难关头，救人民于水火。当遇突发事件时，为尽全力保护群众生命财产安全，雨城区应急管理局一直在自我革新中，不断向更加快速、更加精准、更加高效奋进。

　　2024年，雨城区把建强该区应急指挥体系纳入重点工作，构建并不断完善高效协同的应急管理工作机制，形成“1+33+N”应急预案体系框架，基本覆盖区级、行业、部门、乡镇、企业等各个层面。已完成5项区级预案的更新，并印发16项部门专项应急预案。目前，雨城区13个镇（街道）的应急管理机构均已实体化运行，配备31名专兼职工作人员，明确镇（街道）应急管理工作职责，组建135支镇、村级应急队伍，并配备了相应的应急装备和物资，确保基层应急指挥队伍能够随时响应、迅速行动、战胜困难。

　　雨城区还建成应急视频会议调度系统，实现部、省、市、区、镇五级视频会议的无缝对接，大大提高应急指挥调度能力。同时，注重加强应急通信建设，搭建雨城区卫星电话通信网，配发70余部卫星电话，覆盖重点部门、13个镇（街道）和部分边远行政村，有效保障“三断”情况下的应急通信畅通。此外，投入180万元升级建设370兆无线电通信系统，对现有信号盲点进行补盲，建设完毕后将与省、市系统通联，信号覆盖率得到大幅提升。

　　作为应急救援的拳头力量，中心城区的专业、企业、社会应急救援力量得到较大发展。他们不畏艰险、迎难而上，在每一次抢险救灾中都奋不顾身地救人于危难之中。一直以来，雨城区应急管理局坚持“党建引领、属地管理，依法登记、分级培育，统一指挥、协同救援”的原则，积极鼓励和引导各种应急力量和救援队伍提高规范化建设水平，增强抢险救援实战能力，积极参与灾害事故抢险救援行动，实现抢险救援行动的高效有序。

　　在这一系列举措的推动下，雨城区应急管理体系和能力建设取得显著成效。目前，雨城区已建成4个镇级片区应急救援中心，122个应急避难场所，136个物资储备库（点）。可调动应急救援队伍总数达158支3702人，配备专业抢险救灾机具410余辆（台），个人防护、抢险救援、应急通信等装备48480件（套），储备物资89类70477件（套），可满足约5000人需求。新增投入62.525万元采购补充2460件救灾物资，进一步提升备灾能力。 同时，建成了2个野外直升机停机坪和5个临时起降点，重点解决“三断”情况下的救援力量和物资投放问题。此外，还采购73部卫星电话、80部370兆对讲机等应急通信设备，确保在“三断”应急状态下，雨城区100%地区能实现卫星电话通话，80%以上地区能保障370兆对讲机通话。

　　工欲善其事，必先利其器。救灾物资储备是应急救援的硬件基础。按照应急能力提升工作要求，立足现有储备资源以及雨城区救灾物资保障需求，推动完善1区库、4片区、9镇（街道）救灾物资储备点建设。为进一步加强应急物资管理和使用，雨城区拟定救灾物资采购计划，印发《进一步规范应急救援装备、救灾物资储备管理使用的通知》，加强应急物资储备、管理、调拨和使用。

　　未雨绸缪，方能从容应对；防微杜渐，方能赢得主动。经过近几年的长足发展，雨城区应急管理局已建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。雨城区应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防御应对能力不断提高，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。

　　创新发展  筑牢应急安全防线

　　“一张网”探索创新，示范先行。这是推进应急管理事业改革发展的迫切需要，是实现精准施策，推动城市本质安全的有力抓手。

　　2024年，雨城区在应急管理事业上不断探索创新，以示范先行推动改革发展，力求实现精准施策，筑牢城市本质安全防线。这一年，雨城区在防汛防地灾、防震减灾、森林防灭火等方面取得了显著成果。

　　在防汛防地灾方面，雨城区坚持“党政同责、一岗双责”，进一步充实优化防汛防地灾指挥部人员力量。由区级干部牵头，成立13个防汛防地灾和安全生产包保组，深入镇（街道）蹲点督导，确保压力传导到位，任务落实到最小单元。在包保组的强有力督促指导下，雨城区13个镇（街道）均完善了应急救援机构，组建应急救援队伍，并在高山峡谷区在建工程、地质灾害隐患点和山洪灾害危险区等关键区域落实“3人1屋”安全管控措施，额外配备了公安、医疗力量。雨城区已累计组织避险转移25364户87470人。同时，加强汛期会商研判，建立应急、气象、水利等部门信息资源共享联动机制，确保预警信息能够逐级传递到重点场所、区域。 

　　在防震减灾方面，雨城区全力做好重特大地震应对准备，成立2024年重特大地震应对指挥部，并建立“周调度、周报告”机制。通过印发应急处置行动方案，构建“1+18+N”行动方案框架体系。同时，牵头组织开展地震次生灾害事故风险隐患排查整治工作，共开展隐患排查1500余次，发现问题隐患120余个，并已全部整改到位。此外，雨城区还修订完善区、镇（街道）、村（社区）三级地震应急预案，并积极开展抗震救灾综合实战演练和地震科普宣传工作，切实提升群众的防灾减灾意识。 

　　在森林防灭火方面，雨城区把推进森林草原防灭火工作作为重大政治任务，充分发挥群防群治末端发力终端见效工作长效机制。实行分片包干制，落实各级干部的包干责任，并签订责任清单和承诺书。同时，全面推广“十户联保”工作做法，加强野外火源管理，严格实行野外生产用火审批制度。针对重要时段和关键区域，加强祭祀、农事、生产等用火管理，并选派经验丰富的干部成立督导工作组，一对一下沉式驻点督导森林草原防灭火工作。

　　时间轴里，不同阶段的人都会遇到暗流涌动的时刻，生命中的平静被打破。通过安全防范和隐患排除，把未知的风险降到最低，让灾难远离，这是2024年雨城应急人的“温度”，照亮万家灯火。2025年，肩负重任、永不止步的雨城应急人，开启新的征程，他们将平安当作自己的终极目标，不断追求，全力守护，笃行不怠谋发展，推进雨城应急各项工作再上新台阶。

　　本报记者  石雨川