“12·4宪法宣传周”活动中，市民踊跃参与法治游园活动

　　翻开雨城区司法局2023年的答卷：

　　上里镇建新村成功创建全国第九批民主法治示范村（社区）；

　　青江街道青江路社区成功创建第二批省级民主法治示范村（社区）；

　　多营司法所成功创建省级“枫桥式司法所”；

　　望鱼、晏场司法所成功创建市级“枫桥式司法所”；

　　创新“一案三调”新模式，拓宽行政争议化解渠道；

　　积极落实全面依法治区工作。2023年雨城区学法考法注册人员共有2588人，学习率、参考率均达100%……

　　法治兴则国兴，法治强则国强。2023年，雨城区司法局立足司法行政职能职责，探索推行“三抓三强三聚焦”党建模式，打造“聆枫心雨”社区矫正品牌，擦亮“暖枫润雨”金字招牌，筑牢普法宣传、矛盾纠纷调解、法律服务三大体系，当好社会治理的“净水池”、法治良序的“孵化器”，成功走出了抓党建、助民惠民的新路子，用心用情服务区域经济高质量发展。

雅安市“宪法宣传周”活动现场

　　创新党建模式

　　建强司法行政组织根基

　　党建是司法行政工作发展的“根”与“魂”。

　　过去一年，雨城区司法局扎实推进党建品牌的创建。始终坚持党建示范引领，提炼总结的《践行“三抓三强三聚焦”党建模式争当创先争优模范标兵》党建案例获得“全省党建百佳案例”三等奖。

　　立足岗位做贡献活动。根据司法行政系统服务中心重点工作需要以及党员不同的工作岗位和工作范围，设置“党员责任区”和“党员先锋岗”，引导机关干部立足岗位做贡献。目前，划定党员责任区5个，评选党员先锋示范岗3个。

　　开展“我为群众办实事”实践活动。机关党员普法志愿服务小分队以“联包帮”及驻村帮扶工作为抓手，以文明城市、卫生城市复核复检、乡村振兴法治同行等工作为契机，先后组织开展“美好生活民法典相伴”“12·4国家宪法日”等主题普法宣讲20余场次，党员干部法治为民服务意识进一步夯实。

　　突出党建示范引领，积极指导辖区内律师行业党建工作，推动具有司法行政特色的“银辉驿站”示范创建工作有力有序开展。就拿四川明炬（雅安）律师事务所为例。该律所现有执业律师20名，其中60岁以上执业律师5名，律所立足自身专业化和发展长远需要，以党建工作为抓手，为各“银发”法律服务工作者积极搭建平台，充分发挥自身专业知识和能力特长“反哺”基层法律服务一线。

　　开展学习身边榜样活动。通过“三会一课”、党性教育等灵活方式，组织开展向蒋久华、柴云振等全国先进典型以及身边优秀干部学习，激励党员干部崇尚先进、见贤思齐，进一步凝聚团结奋斗的正能量，振奋干事创业的精气神。

　　为政者，清廉为本。从严从实加强作风建设，坚持“严”字当头，“实”字托底，系统梳理推动发展、调查研究、巡视巡察等过程中存在的问题并整改。

开展法律咨询服务

　　落实全面依法治区  

　　服务高质量发展大局

　　法者，治之端也。法治工作只有紧贴大局、融入大局,才能找准定位乘势而为；只有干到实处、干出成效，才能彰显职能优势。

　　2023年9月，雨城区围绕中心工作，持续深入在该区范围内开展行政执法监督。

　　9月14日至15日，雨城区司法局先后前往多个项目部对部门联合执法实行动态全过程监督。9月中旬，在雨城区范围内开展案卷大评查专项行动。共抽取雨城区执法部门30件行政处罚案件，并制作评查建议书10份，切实达到“以案卷评查促工作提升”的目标。

　　这是雨城区司法局通过伴随式执法监督，护航高质量发展的生动实践。

　　过去一年，雨城区司法行政系统着力完善执法监督由事后监督向事前事中提醒预防转变，构建行政执法全链条监督体系，完善“精准化”“全程化”“多元化”行政执法监督机制，为全面推进严格规范公正文明执法，服务高质量发展提供法治保障。

　　推进全面依法治区工作，助力经济社会发展。雨城区司法局及时召开区委全面依法治区委员会会议，研究部署雨城区依法治区工作。组织各部门、镇（街道）开展国家工作人员学法考法工作，学习率、参考率均达100%。

　　法治是最好的营商环境。雨城区司法局联合该区纪委监委印发《关于加强行政复议监督与纪检监察监督协作配合优化法治化营商环境的通知》，建立“123”协同机制，进一步加强行政复议监督与纪检监察监督配合，形成有效监督机制。

　　将《优化营商环境条例》纳入雨城区学法计划，深入开展（外来）民营企业“大走访大调研”活动，完善外来企业投诉工作机制。

　　社区矫正执行地变更，暖心护航企业发展。

　　“我自己会遵纪守法、努力工作，积极接受社区矫正。”矫正地变更后社区矫正对象高某某高兴地表示。

　　2023年的一天，社区矫正对象高某某入矫后向司法所申请变更执行地，因其长期在另一市州工作，且已是某企业中层干部，不变更执行地会影响其工作和生活。

　　雨城区社区矫正管理局、受委托司法所充分调查了解高某某生活、工作情况，加强地区协调沟通，依法办理执行地变更，方便社区矫正对象工作和生活，使其既能安心接受社区矫正，又能放心努力工作。

　　过去一年，雨城区司法局切实做好特殊人群监管。对社区矫正对象开展信息化核查，摸清底数、掌握动态，全面实施分类帮教。

雨城区社区矫正中心“开放日”活动座谈会现场

　　提升法律服务水平

　　守护群众美好生活

　　“通过异地协调，让我们更方便、更快捷地拿到了工资，太感谢了！”2023年8月，蒋某等18人向成都市青白江区法律援助中心申请法律援助。

　　该法律援助中心考虑到所涉及的公司住所地在雅安市雨城区，便立即与雨城区法律援助中心进行联系，启动异地协作机制。

　　在两地法律援助中心的帮助下，最终双方达成调解协议，约定定期分批将工资转入受援人的银行账户上。

　　这是雨城区司法局不断将法律服务提档升级的一个缩影。

　　2023年以来，雨城区司法局进一步提升法律援助水平。为困难群众和符合法定条件的其他当事人免费提供法律援助咨询1886人次，共受理法律援助案件753件。

　　此外，鼓励法律服务机构担任企业法律顾问，为企业提供优质高效法律服务。2023年，雨城区法律服务机构为企业担任法律顾问共计203家，提供法律咨询400人次，办理涉企案件99件。

　　基层法律服务工作者是法律援助队伍的重要组成部分，其在推动雨城区公共法律体系发展、化解基层矛盾纠纷方面发挥着积极作用。

　　2023年，雨城区司法局组织开展雨法同行·雨你同行之“百名人才进百村，法律服务促振兴”主题活动，抓好“法律顾问进万村”工作。雨城区93个村、29个社区各分配1名法律服务工作者。

　　2023年以来，雨城区法律服务工作者为群众提供法律咨询4000余人次，开展法治讲座、法律宣传100余次，参与调解50次。

　　人民调解制度对有效预防、及时化解民间纠纷，维护社会和谐稳定有着积极作用。雨城区司法局持续强化纠纷调解，该区各级调解组织调解各类矛盾纠纷7474件，调解成功7430件。

雨城区法律援助中心为群众提供法律援助，群众送锦旗表达感谢

　　聚焦平安护航

　　维护社会稳定

　　2023年，雨城区一家企业在其微信公众号发布广告，自称公司为“全国藏茶行业中规模最大、唯一……”被举报。雨城区相关部门进行了立案查处并对申请人作出壹拾万元的罚款处罚。该企业对此不服提起行政复议。

　　“以前认为广告词只是对自己企业的介绍，现在对广告法的理解有了更深入的认识，今后的经营过程中将遵纪守法，依法经营。”在复议机关释明法律条款和处罚依据后，该企业表示自愿撤回行政复议申请，该争议得到化解。

　　这是雨城区司法局为争议双方搭建行政争议化解平台，从而实现案结事了的具体例证。

　　雨城区司法局将调解工作贯穿于行政复议案件从受理到结案后全过程，充分调动行政资源高效妥善解决矛盾争议，发挥行政复议解决行政纠纷的主渠道作用，推动依法行政、法治政府建设。

　　在全面推进依法行政方面，雨城区司法局积极做好行政复议与应诉工作。2023年，雨城区政府一审行政应诉案件共9件。该区新收行政复议申请37件，审结30件。持续深化行政执法监督检查。

　　走访重点项目及企业10家，收集意见建议共8条。创新建立检察院、政府法律顾问参与案卷集中评查制度，集中评查行政执法案卷43个。

　　聚焦群众关注热点，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，梳理雨城区执法部门突出问题承诺整改台账5条。常态化推进培训赋能，集中开展“乡镇综合行政执法专题培训”等培训2期。

　　坚持严格规范高效开展合法性审查工作。2023年以来共审查雨城区政府重大行政决策10件、行政规范性文件9件，开展涉及该区改革、稳定、发展等政府事项决策合法性审查71件；审查雨城区政府招商引资、战略合作、重大工程建设项目协议16件。

　　创新普法宣传形式

　　营造浓厚法治氛围

　　法治游园活动是2023年12月1日雨城区司法局举行的“宪法宣传周”活动亮点之一。

　　市民高先生踊跃参与法治游园活动，在参加“法治套圈圈”项目时，套中了两个“法”字，获得了小礼品。“活动形式多样，效果十分明显。”高先生表示，活动寓教于乐，在游戏中增强了大家的法律意识。　

　　法安天下，德润民心。雨城区司法局以“法律七进”为载体，创新普法宣传形式，深入宣传宪法、民法典、禁毒等法律规定，推进全民法治意识不断提升。截至目前，共开展法治宣传活动160余场次，发放宣传资料100000余份，发放宣传小礼品9000余份。

　　“法律明白人”通常具有较好法治素养和一定法律知识，能够积极开展法治宣传，带头参与乡村治理。雨城区司法局积极开展“法律明白人”培养工作，对选拔出来的1649名“法律明白人”开展集中培训。

　　创建民主法治示范村（社区）将切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　雨城区司法局积极开展省级民主法治示范村（社区）创建，上里镇建新村成功创建全国第九批民主法治示范村（社区），青江街道青江路社区成功创建第二批省级民主法治示范村（社区）东城街道上坝路社区、河北街道康藏路社区、上里镇建新村顺利通过全国民主法治示范村（社区）复核，并挂牌“法律明白人”实践基地。

　　创建“枫桥式司法所”是加强司法行政基层基础建设的有力抓手，有利于推动基层依法治理。雨城区司法局积极开展“枫桥式司法所”所创建。2023年度，多营司法所成功创建省级“枫桥式司法所”，望鱼、晏场司法所成功创建市级“枫桥式司法所”。

　　接续奋斗，砥砺前行。2024年，雨城区司法局将继续深化依法治区工作，推动“法治雨城”建设；强化执法监督，提升依法行政工作实效；围绕普法规划，全面推动法治宣传教育；完善公共法律服务体系，提升为民服务水平；建成“三个中心”，增强司法行政工作质效。 

　　本报记者  李晓明