时间: 2021-12-18 10:22:41 来源:雅安日报
工作人员现场拍照勘测
聚焦“先行先试”、紧盯“示范引领”,天全县在第一次全国自然灾害综合风险普查工作中,探索出了“条块结合”的具体普查模式、“县+行业部门+镇街+村”四级培训模式,形成了自然灾害综合风险普查的天全模式。
高站位早部署
普查试点全县“总动员”
实施自然灾害综合风险普查,是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和自然灾害防治工作重要论述的具体行动,是立足于“防”、着眼于“治”的必要之举。
一直以来,天全县狠抓安全风险防范、安全水平提升、应急管理能力建设,安全生产形势稳定向好。
一方面,天全县委、县政府将普查工作作为当前重要政治任务,牢树“标杆”意识,提前谋划、及早部署,紧盯全面普查,坚持挂图作战,摸清隐患底数,加强风险防控,提升安全水平。成立了以县政府主要领导任组长,县级领导任副组长,相关部门负责人为成员的普查工作领导小组,负责普查组织实施过程中重大问题的研究和决策。同步成立7个行业系统专班,形成政令畅通、衔接紧密的联动体系。
一方面,天全县坚持以防为主、防抗救相结合,建立了应急、气象、水利、自然资源等部门联动的自然灾害监测预警联合会商机制,部门协同配合,共享灾害监测数据和应急管理资源,建立起了顺畅高效的防灾减灾救灾体制。
借鉴芦山县试点经验,天全县主动作为,攻坚克难,天全县应急管理局加强牵头调度、部门和镇街道加强配合,列出时间表、路线图和任务书,摸清风险底数,一一对应重大风险,切实加强防范,并分阶段和时间逐一化解风险。
坚持谋划“一盘棋”,下好“先手棋”,天全县弈活了自然灾害综合风险普查工作的“全盘棋”。
工作人员开展森林火灾风险普查 天全县林业局供图
找方向探路径
齐心协力打出“组合拳”
近日,天全县喇叭河镇龙头沟,普查人员通过外业调查,获取了该标准地的环境因子、林分因子等数据,调查和采集了枯死木、枯落物、腐败质等不同类型可燃物,并将不同类型的可燃物在实验室进行了含水率、燃点热值等燃烧属性因子的测定。
这是天全县森林火灾风险普查工作的一个缩影。
为探索第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作的具体实施模式,天全县应急管理局等相关部门在县域内的矿山、危化企业、中小学校、医院等率先试点,运用“解剖麻雀”的方法,为天全县普查工作探索路径与模式。开展外业普查工作前,普查办积极协调,打通普查数据共享壁垒,提供了有力的数据支撑。
通过充分调动党员、志愿者等积极参与,党员干部带着责任、奔着问题下沉到各个片区,精准掌握灾害防治工作现状,精确上报普查数据,广泛开展科普宣传,加快推进普查工作完成。
推进普查试点工作以来,天全县坚持高站位“看”、高效率“抓”、高标准“推”,加强组织领导,强化部门协调,厘清第三方责任,规范工作流程、充实专业力量、强化专业培训、提高普查效率,事事有人管、项项有人抓,打出了“组合拳”,形成了强大合力。
“县应急管理局牵头对承灾体、历史灾害、综合减灾资源、重点隐患、地震灾害的普查,县自然资源和规划局牵头对地质灾害和森林火灾的普查……”天全县进一步压实部门和属地责任,破解调查任务中的重点难点问题,推进普查试点各项工作顺利开展。
普查试点工作涉及面广、综合性强,天全县应急管理局充分发挥牵头管总作用,与各牵头部门和镇街加强协作,充分利用各单位技术力量、人力资源等优势提供“本地化”服务,广泛开展技术合作;引入第三方机构技术支撑团队,根据天全县实际进行技术指导,提供最优解决方案。
紧盯试点工作目标,严格依据任务清单,坚持高标准不放松。建立了工作微信群,实行普查“留痕”可追溯化管理。工作开展情况、遇到的问题、下一步的工作计划每天汇总上报,可随时掌握作业人员动态,调度普查进度和各部门普查开展情况,形成了“一日一志、一周一调度、一月一总结”的工作机制。
广泛宣传发动,营造浓厚氛围。天全县举办多次专题培训,强化全县风险普查宣传教育;通过微信、村村响、大屏幕、短信、横幅、网站等集中宣传,减小了普查员入户调查的阻力,提升了干群参与的积极性和防治意识。
天全县开展自然灾害综合风险普查宣传
摸底数抓试点
勾画防灾减灾“一张图”
计熟事定,举必有功。
“本次自然灾害综合风险普查尚属首次,通过开展普查,实现自然灾害风险要素调查和综合防治区划全链条普查。普查涉及地震、地质、气象、水旱、林业、住建、交通等方面,既包括各行业数据的采集,还包括后续自然灾害防治体系建设的应用,全业务闭环。”天全县应急管理局相关负责人表示,通过此次普查,天全县初步摸清了灾害风险的底数,实现4个“首次”——首次采集全县房屋的建筑信息;首次建立历史灾害库;首次完成全县减灾资源能力系统性调查;首次形成涵盖灾害危险、灾害损失、减灾救灾等全门类、全要素的数据成果。
摸清底数、心中有数,才能掌握主动权、打好主动仗。
“摸清底数只是第一步,用好普查数据,才能更充分发挥普查的价值,这也对普查工作提出了更高要求。”天全县应急管理局相关负责人表示,在普查数据的基础上,形成自然灾害综合防治区划和防治建议,构建自然灾害风险防治的技术支撑体系,建立天全县自然灾害综合风险调查评估指标体系,形成分区域、分类型的自然灾害综合风险基础数据库。这既是开展普查的初衷,也是推动防灾减灾能力现代化的题中应有之义。
越到“最后一米”,越是硬骨头、越需攻坚!
此次普查,天全实现全方位调查,完成了地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等主要灾害的致灾调查,同时对房屋建筑、交通设施、市政设施等重要承灾体进行调查,历史灾害调查、综合减灾资源以及重点隐患调查等行业方向的调查工作也都形成了数据成果。可以说,这是对天全县自然灾害和抗灾能力的一次全方位、多维度的“健康检查”。全面详细的普查数据,对于精准管理、综合施策具有重要参考意义。
下一步,天全县将力度不减、工作不松,进一步提炼试点经验,进一步强化工作落实,不折不扣落实上级部署,高质量高标准完成调查数据质检与汇交、完善调查数据库等工作,为高质量完成全面自然灾害综合风险普查工作做好准备,着力提升安全水平。同时,将成果运用到应急管理综合应用平台、经济社会发展等多个领域,不断增强工作的针对性、创新性,提高成果转化应用模块化、数字化水平,探索建立多类型、多形式的普查成果体系,勾画防灾减灾“一张图”,更好保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
本报记者 石雨川
审稿:程普 白雨锶
责任编辑:李桃月
来源:雅安日报 日期: 2021-12-18 10:22:41
编辑:李桃月
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