石棉县司法局承办雅安市2024年“12·4”国家宪法日集中宣传活动

　　石棉县司法局党支部被石棉县委表彰为石棉县先进基层党组织；因在“9·5”泸定地震灾后重建工作中表现突出，被石棉县委、县政府给予集体嘉奖；《传承红旗堰精神，增强刀把子本色》被四川省司法厅委员会评为优秀党课一等奖；公证员沈志明被司法部评为“全国公共法律服务工作先进个人”……

　　一项项荣誉彰显着石棉司法人2024年书写的司法行政担当。

　　2024年，石棉县司法局按照“立足政治机关建设安全的政治环境，立足政法机关建设稳定的社会环境，立足法治机关建设公正的法治环境，立足行政机关建设优质的服务环境”工作思路，狠抓作风转变和工作落实，锻造过硬司法行政铁军，全面完成年度目标任务。

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　　让宪法法律更加深入人心

　　2024年12月4日是国家宪法宣传日，为弘扬宪法精神，维护宪法权威，中共石棉县委依法治县办、石棉县司法局自编自演宪法宣传片《宪法就在身边》。该片中，石棉县司法行政人生动演绎了家庭暴力、欠薪维权、校园霸凌等法律维权故事，引导广大群众树牢法治意识。

　　大家在观看宣传片中学到法律知识，也推动宪法全面贯彻实施，引导广大群众树牢法治意识，自觉尊法、学法、守法、用法。

　　石棉县司法局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，做学习宣传贯彻宪法的引领者、推动者和实践者。

　　印发《2024年石棉县普法依法治理工作要点》《2024年“法治石棉行”一月一主题工作方案》，高质量完成2023年度学法考法工作，县司法局被省委全面依法治省办公室、省司法厅授予“优秀组织奖”，石棉县11人获四川省2023年度“学法达人”称号。承办雅安市“12·4”国家宪法日集中宣传活动，发放宣传物料3000余份，普法用品2000余份，奖品100余份。

栗子坪司法所组织德古调解员培训

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　　法治建设更加健全完善

　　工作中，石棉县司法局通过统筹推进推动依法治县、深入推进依法行政、全面推进法治社会建设等方面，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　推进依法治理是维护国家长治久安、保障人民权益、推动社会进步和发展的重要途径。印发《石棉县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《石棉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，开展法治政府建设与责任落实专项督察，推动领导干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法。

　　深入推进依法行政，让国家治理更规范、更高效，也为市场经济发展创造一个公平、稳定的好环境。在深入推进依法行政上，石棉县司法局推进依法依规决策。公布县本级行政规范性文件制定主体清单（2024本），规范行政规范性文件制发主体。建立合法性审查与公平竞争联合审查机制，清理出涉企27件。加强规范性文件管理，对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一公示。目前，审查各类文件、协议73件，制发行政规范性文件8件，报备率、录入率100%。

　　加强行政执法监督。建成覆盖县乡的行政执法协调监督体系。司法部到安顺场镇调研乡镇行政执法工作时对乡镇行政执法规范化建设工作给予了高度肯定。举办2024年石棉县行政执法专项培训，邀请四川农业大学法学院副教授刘娜专题讲授行政处罚法、行政强制法、行政许可法。丰乐乡被确定为省级行政执法规范化建设试点。

　　落实府院联动机制，扎实推进行政复议和应诉工作。建立覆盖县乡的行政复议便民服务网络，设立行政复议联系点、咨询点13个，收到行政复议案件申请41件，较去年同比增长320%。

　　在全面推进法治社会建设上，石棉县司法局健全公共法律服务体系，在县政务服务中心等投放4台公共法律服务智能桌面终端，在美罗镇等发放6台手持“小杜”终端机，提供智能法律服务。按照“村（居）民点单、基层接单、部门派单、群众评单、党组验单”的步骤，持续推进“三官一律一员”下基层活动，围绕乡镇党委政府依法决策出具法律意见建议50余条，调解重大纠纷300余起。深化公证体制改革，办理各类公证194件，其中赋强公证28件，提供上门服务4次。石棉县公证处被授予“四川省标准化公证机构”称号，公证员沈志明被司法部评为“全国公共法律服务工作先进个人”。

法治护航石棉高质量发展  石棉县融媒体中心供图

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　　化解矛盾风险精准高效

　　“别激动！大家都先冷静一下，坐下来就是要沟通的……”2024年12月的一天，在石棉县张胜东调解工作室内，一场因占道经营引发的矛盾纠纷正在调解当中，一位说着地道北方话的工作人员正在劝解矛盾双方保持冷静，他便是张胜东。

　　经过一个多小时的努力，双方最终握手言和，并在调解协议书上签字，现场结清了所涉钱款。

　　近年来，石棉县积极响应新时代“枫桥经验”的号召，不断深化和创新基层社会治理实践，成功打造了以全省最美基层民警张胜东为标杆品牌的“张胜东调解工作室”，通过整合调解资源、强化源头治理、创新化解模式，推进矛盾纠纷多元化解，促进辖区和谐稳定。

　　石棉县是一个多民族聚居地，县内居住着汉、彝、藏等28个民族。为最大限度满足辖区群众的多元化、多层次纠纷处理需求，除了张胜东外，工作室还聘请了1名国家二级心理咨询师协助疏导双方当事人心理等工作、3名调解员协助工作室开展纠纷调解，其中包括两名在彝族和藏族中具有很高威信的“德古”和“路吉达克”调解员。

　　人民调解充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，在维护社会和谐稳定、深化法治为民、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

　　石棉县司法局强化矛盾纠纷排查化解，指导全县各级人民调解员开展矛盾纠纷排查3324次，成功调解纠纷2172起，成功率99.95%，兑付个案补贴313980元。

　　以“创新345模式，打造‘枫桥经验’石棉样板，提升基层社会治理质效”为主题，在全市坚持和发展“枫桥经验”推进会暨调解工作会上，作为唯一县级部门代表进行交流发言。

　　抓好社区矫正工作对维护社会稳定和谐具有至关重要的作用。石棉县司法局抓严抓实特殊人群管理，召开社区矫正安全稳定形势分析研判会12次，开展“人人见面”全覆盖线索摸排走访活动9次900余人次，依托“智慧矫正”系统功能，开展声纹语音巡查等3000余人次，社区矫正对象无脱管漏管。

张胜东调解工作室在全省司法所规范化三年行动成果展进行展示

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　　队伍建设更加坚强过硬

　　“我们什么办法都想了，最后找到石棉法律援助中心帮我们讨要工资。他们今天专程上门来家里为我们服务，感谢援助中心对我们的关心和帮助。”汉源县九襄镇三强村四组村民杨树全为上门服务的法律工作者点赞。

　　2024年7月的一天，农民工杨树全家院坝里热闹不已，在石棉县司法局工作人员的指导下，杨树全等17名农民工成功申请到了法律援助。

　　2023年，杨树全和工友们在石棉县栗子坪乡务工，迟迟没有拿到工资，多次讨要无果。2024年6月27日，他们抱着试一试的态度，来到石棉县法律援助中心申请法律援助。县法律援助中心开通农民工“绿色通道”，当日完成案件受理、审批、指派，并于6月28日为17名农民工提供跨县“上门”服务，打通法援服务“最后一公里”，切实维护群众合法权益。

　　杨树全等人顺利申请到法律援助得益于石棉县司法局“党建+业务”的深度融合，一直以来，石棉县司法局坚持党建引领法治护航的理念，做到司法行政工作开展到哪里，党组织作用就发挥到哪里。通过研实举、出新措，做实做优党建品牌，持续提升党建工作质效。2024年，石棉县司法局党支部被评为“石棉县先进基层党组织”。

　　坚持和加强党的全面领导是司法行政工作的根本保证。石棉县司法局通过加强组织建设，提高发展党员质量，抓好党员教育培训等举措，加强党的全面领导。

　　数据显示，2024年石棉县司法局按程序将1名预备党员转为正式党员，持续做好4名入党积极分子的培养工作，县司法局现共有党员21名。利用主题党日、党员大会等全覆盖开展党员教育培训，对党员干部开展培训24次，讲党课2次，激励党员干部干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

　　队伍建设是司法行政工作的基石和支撑。石棉县司法局强化组织领导，全面加强岗位风险防控，制定《石棉县司法局岗位风险防控科学化精细化工作手册》，通过“四图两表一单一牌”，实现岗位风险防控科学化精细化管理，锻造过硬司法行政队伍。

　　同时，加强舆论引导，牢牢把握意识形态主动权主导权，扎实做好2024年新闻发布工作，明确机关党支部专职书记作为新闻发言人，办公室主任作为新闻发言联络员。推行党务、政务、财务公开工作，现已公开政务信息178条。

　　一系列举措也让队伍建设取得明显成效：2024年，石棉县司法局党支部被县委表彰为“石棉县先进基层党组织”。因在“9·5”泸定地震灾后重建工作中表现突出，县司法局被县委、县政府给予集体嘉奖。该局党组书记、局长刘方辉撰写的党课课件《传承红旗堰精神，增强刀把子本色》被四川省司法厅委员会评为优秀党课一等奖；该局党组成员、政治处主任陈霞调研文章《基层司法所建设现状与思考》获四川司法行政系统2024年度个人“小微课题”三等奖。

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　　护航发展更加坚实有力

　　“本次分房房源共有33套，参加本次分房的安置户共有33户。”2024年12月13日上午，石棉县公证处在泸石高速石棉段小水村集中安置点对泸石高速石棉段小水村集中安置房抓阄分房进行现场监督公证。

　　为确保此次分房顺利进行，分房前一天，石棉县公证处对石棉县安顺场镇政府提供的《泸石高速石棉段小水村集中安置点分房工作方案》进行认真审查并提出了修改意见。

　　分房现场，公证员对参加抓阄分房的安置户介绍了抓阄中的注意事项并对分房过程进行全面现场监督，确保此次分房任务顺利完成。“公开透明，对我们的疑问也解释得很清楚。”安置户对此次分房都表示满意。

　　这是石棉县司法局服务泸石高速公路建设的一个缩影。

　　2024年，石棉县司法局协助完成泸石高速公路拆迁户协议签订，办理行政复议1件，行政诉讼9件，所有案件事实认定清楚、适用法律正确。

　　围绕中心、服务大局是司法行政工作不断创新发展的动力源泉。石棉县司法局聚焦主责主业，做好优化营商环境、服务灾后恢复重建等工作，在服务大局中彰显担当作为。

　　2024年以来，石棉县司法局积极服务灾后恢复重建。组织公证员对灾后重建安置房分房全程监督公证3次，涉及174户、600余人。有序推进王岗坪、草科司法所灾后恢复重建。

　　全面完成省下民生实事，办理法律援助案件235件，提供法律咨询1835人次，实现应援尽援，应援优援。

　　法治是最好的营商环境。在服务保障高质量发展上，石棉县司法局研究制定优化法治化营商环境12条措施，指导6名律师、1名基层法律服务工作者，为50家企业提供全链条、全生命周期法律服务，开展“法治体检”16次，收集企业“中梗阻”问题52个，逐一解决反馈，召开座谈会、法治讲座18场。

　　服务大熊猫国家公园建设。石棉县司法局指导建立大熊猫国家公园调解室，有效化解大熊猫国家公园内矛盾纠纷58起。

　　服务老鹰岩一、二级水电站建设。立足职能为移民政策制定提供建议，对《征地补偿安置方案》进行合法性审查2次。

　　服务森林防灭火。编印《石棉县森林防灭火行政执法工作手册》，明确执法程序、文书格式等，执法人员办案能力和案件办理质量大幅提升，65件行政执法案件无诉讼无复议。

　　岁序更替，华章日新。2025年，石棉县司法局将不断加强法治建设工作的组织保障，持续推动法治政府建设，着力提升社会治理水平，全面强化廉政建设锻造过硬队伍，不断开创石棉司法新局面，为石棉县高质量发展提供坚强的法治保障。

　　本报记者  李晓明