“绿水青山就是金山银山。”在坚持绿色发展的雅安成为实践。在“绿变金”的过程中，我市全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院、省委、省政府关于全面落实河湖长制决策部署，落地落实河湖长制各项工作，全市河湖水质和生态持续改善，2020年度河湖长制工作获得国务院办公厅督察激励。

　　其中，在河湖长制工作中，名山区先行先试，探索出来的村级河长“解放模式”更是为我市河湖长制工作迅速推开，提供借鉴和参考。

　　守护一池清泉，收获生态红利，造福万千百姓的“解放模式”，先后受到国务院办公厅、水利部等部门的点名表扬。

　　河湖治理“一把手”工程

　　雅安地处长江流域重要支流岷江、大渡河核心地带，是长江上游生态屏障的一道重要关口。我市深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感，全力做好我市天然水域保护工作。

　　河湖治理成为雅安的“一把手”工程。

　　我市组建由市委书记、市长任总河长、市委副书记任副总河长的河湖长制领导体系，设立市县乡村四级河湖长，落实河湖长联络员单位、河长制工作部门，建立市、县、乡三级河长制办公室。打响水污染防治攻坚战、水环境治理阻击战、水生态修复保卫战三大战役，实现全方位治理，效果显著。

　　制定《雅安市河长制会议制度》《雅安市基层河（段）长巡河制度（试行）》等13项工作制度，出台全国首部《雅安市村级河（湖）长制条例》，规范村级河湖长选用、履职、工作保障、管理监督等工作，延伸河湖长体系的神经末梢；出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，对不按规定下泄生态流量的水电站进行处罚，河道减水的趋势得到有效扭转；出台《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》，进一步深化农村生活垃圾分类处理名山区“高岗村模式”，明晰农村生活垃圾分类处理有关单位的职责。制度铁律强强联手，为河湖治理走好“先手棋”，确保河湖治理顺利有效。

　　2021年，水利部党组第二批“我为群众办实事”实践活动项目在雅安市名山区解放村开展。在水利部的正确指导下，形成了具有示范带动意义并值得推广的村级河湖管护“解放”模式，有效打通河湖管护“最后一公里”。

　　名山区先行先试，在全区13个镇（街道）、115个村（社区），全面推行推广村级河湖管护“解放”模式，在全区建立起“有人护、管得住、水清亮、产业旺”的河湖管护新格局，实现村级河湖管护“解放”模式全覆盖。

　　探索中总结新方式

　　什么是“解放”模式？

　　故事还要从2017年名山区百丈镇解放村推开河湖长制工作说起。

　　解放村里有个美丽的月亮湖，但由于不合理的发展，导致月亮湖环境变差。河湖长制工作启动后，解放村人决心改变现状。

　　2019年，《雅安市村级河（湖）长制条例》获得通过，解放村立即对照条例中的相关内容，明确了职责和权利，厘清了思路和办法。2021年以来，水利部河湖管理司结合解放村实际，帮助设立了河长工作室，建立健全了村级河湖长及巡河护河体系。解放村“拯救”月亮湖的信心倍增。

　　月亮湖“病”在水里，“病根”却在岸上。

　　在名山区水利部门和百丈镇乡镇的指导下，解放村组织村干部全面封堵养殖户的排污口120余个，借助大力推进的农村厕所革命项目，为农户建立标准化三格化粪池、铺设污水管网、修建污水处理站，有效消除污染链。对于未与污水处理站连通的化粪池，他发动群众在化粪池后方建起具有沉淀、过滤功能的小湿地，有效解决了群众生活污染直排问题。

　　为了从根源上杜绝环境污染问题，解放村设立了乡风文明生态超市，农药包装、废旧物品都可以换成积分。同时，村民每季度还能凭借保护河湖行为所获得的积分，在超市里兑换日常生活用品，此举不仅让村民幸福感更足了，大家保护河湖的积极性也更高了。

　　经过总结和提炼，名山区将解放村的治“湖”经验，提炼为“解放”模式。

　　推广有力 治理有效

　　为了实现“分类管护、有效治理”，名山区按村内水域数量和水域重要程度，将全区115个村（社区）划分河湖管护示范村、河湖管护推广村、河湖管护建设村、河湖管护基础村4类，并采取有效措施，确保河湖治理有力有效。

　　名山区规定，河湖管护示范村要全面建立“一室三队一超市”工作体系（一室指村级河长工作室，三队指村党员志愿巡护队、村巾帼志愿宣传队、村河湖保洁队，一超市指乡风文明生态超市），作为其他村（社区）的示范，要严格开展河湖管护工作，确保村内河湖面貌提升成效显著。

　　河湖管护推广村为村内涉及河库渠数量达到3个及以上的村（社区），河湖管护推广村要全面建立“一室三队”工作体系，设立了道德超市的村（社区）将道德超市改名为乡风文明生态超市，并将河湖管护工作纳入超市评比内容。鼓励没有设立但有条件的村（社区）设立乡风文明生态超市。

　　河湖管护建设村为村内涉及河库渠数量为1个或2个的村（社区），河湖管护建设村要建立村河湖管护队，将巡护、宣传、保洁工作合并，共同配合村级河湖长开展河湖管护工作。

　　河湖管护基础村为村内不涉及河库渠具体管护工作，且没有设立村级河湖长的村（社区），河湖管护基础村要积极宣传河湖管护“三不四要”（“三不”指不乱扔、不乱排、不乱占，“四要”指要自觉、要劝导、要反应、要共享），要向村民、企业发放河湖管护倡议书，要与企业（养殖户）签订承诺书。

　　同时，按照“河长引领、三队协同”的工作思路，以村党组织为核心，成立以村级河长为主任的村级河长工作室，负责统领联络村级河湖管护各项工作。

　　随着河湖长制工作的不断深入，名山区茶园已逐步从使用化学化肥农药向施绿色生态肥、物理灭杀害虫转变。名山区的一些茶园已开展集茶园采摘、手工现场制作、品茶观光为主体的新型体验旅游。月亮湖岸边，湖顶山庄、望湖山庄、月亮湖高家大院、月上人家等农家乐、民宿如雨后春笋般兴起，为乡村振兴提供强大动力。

　　同时，依托河湖资源，串联名山河、临溪河、百丈水库、观音寺水库（月亮湖）等水文景观，建成100公里中国至美茶园绿道，发展绿色茶园35.2万亩，布局7个茶乡组团，建成4A级景区3个、3A级景区3个、特色民宿46家、星级茶家乐65家、乡村度假旅游接待点210家，获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省乡村振兴先进区，实现产业转型发展。

　　通过村级河湖管护“解放”模式推广和建设，全区河湖面貌得到全面提升，河畅、水清、岸绿、景美、人和的美丽河湖逐步转变为带动乡村振兴的宝贵财富。

本网记者 胡月