开展森林防灭火演练

　　党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。2023年，在芦山县委、县政府坚强领导下，芦山县应急管理局坚决贯彻落实党的二十大精神，树牢“人民至上、生命至上”理念，不断提升应急管理水平，牢牢守住安全发展底线，在实践中展现芦山应急力量的时代担当。

　　把功夫下在平时，将安全的“种子”播撒到每个角落，芦山应急人将全力以赴筑牢群众身边的一道道安全防线。

　　保障安全生产

　　精准压实安全链条

　　今年，芦山县应急管理局以安全隐患全面排查为主轴主线，在完善监管体系、创新监管方式、压实各级责任、狠抓风险防控、夯实基层基础、推进改革创新、强化应急保障等方面持续发力，全面压降事故总量和死亡人数，努力减少一般事故，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，不断提升安全水平。该县今年以来未发生安全生产事故，实现了事故起数和伤亡人数同比双下降，安全生产形势稳定向好。

　　该县统筹发展和安全，压紧压实四方责任，建立各级各部门“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务人员具体抓”工作机制。强化风险预警和督导督查，按照“宁可抓重、不可抓漏”原则，加强重点敏感时期各级各部门日常安全防范工作的监督指导及警示提醒，严格按照“边查边改、立查立改、严查严改”要求，深入推进各类安全风险隐患排查治理，及时向各乡镇（街道）和有关部门发送风险预警提示200余份，切实以“严准狠实”守住安全生产“基本盘”。

　　安全生产，须臾不可放松。芦山县应急管理局按照“责任压实、工作落实”原则，在“迎大运·保安全”专项行动、芦山县2023年安全生产工作要点、重大事故隐患专项排查整治2023行动以及“强安2023”监管执法等重点工作中，聚焦危险化学品及烟花爆竹、自建房、建筑施工、城镇燃气、水电站、特种设备、工贸、文化和旅游等行业领域，进行深化整治行动。

　　持续强化商超、市场、宾馆饭店、学校、医院、高层建筑和公共娱乐场所等区域火灾隐患治理。截至目前，该县已累计排查各类安全问题隐患426处，已整改到位424处，剩余2处正在限期整改中。聘请省级安全生产专家问诊把脉，发现并整改问题隐患214处。截至目前，各类安全生产整治已立案21件，作出行政处罚共计32.52万元（其中，芦山县应急管理局立案4起，作出行政处罚9.4万元）。同时，不断加大安全生产监管执法力度，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效规范行政监督检查、行政处罚、行政许可等执法行为。强化对危险化学品全过程全链条安全管理，充分发挥危险化学品领域安全防控监测信息系统功能作用。进一步做好工贸八大行业企业安全生产风险辨识管控和分级分类监管工作。

　　如何将安全生产责任和意识传递到基层末梢，实现终端发力？对此，该局扎实推进安全宣传“五进”工作，通过举办安全生产知识讲座进企业、安全课堂“进学校”等各类专题教育培训，营造“人人讲安全、事事要安全、处处保安全”浓厚氛围。今年，全县拟建安全宣传“五进”示范点10个，全面推进安全宣传“五进”工作落地落实，深入开展安全宣传“万家万企万里行”活动，构建安全群防群控宣传教育体系，为全面建设社会主义现代化芦山营造更良好的安全环境。同时，积极培养安全生产“吹哨人”，广泛宣传《芦山县安全生产举报奖励办法》，鼓励和引导群众踊跃举报身边隐患。

　　做好防灾减灾

　　把灾害消减在萌芽前

　　4月20日至21日，第十三届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛在我市举办，百余位防灾减灾专家学者齐聚雅安，围绕“提升综合减灾能力，保障高质量发展”主题开展交流、探讨、考察和调研。

　　论坛期间，位于芦山县的芦阳二小，成为专家学者们考察调研雅安防灾减灾宣传教育工作的重要一站。

　　作为“4·20”芦山强烈地震后的异址重建学校，芦阳二小的设计融入先进防灾减灾理念，所有建筑按8度抗震设防，且具备应急避难场所功能，在国内学校中属于首创。该校成功创建“四川省防震减灾科普示范校”“国家防震减灾科普示范校”后，其减灾特色教育更是得到了各界高度认可。

　　“对学生进行防灾减灾宣传教育，可以达到‘教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会’的效果。”与会专家纷纷表示，防灾减灾的关键在于人的认识，平时做好防灾减灾的科普传播，关键时刻就能起到大作用。

　　对于芦山应急人来说，凡事都会预立而行，谋定在“前”，做好防范化解各种灾害风险的准备，是最基本的素质和能力之一。

　　2023年上半年，芦山县应急管理局及时修订完善《芦山县防汛抗旱应急预案》，及时调整县防汛抗旱指挥部成员，并在今年5月对《芦山县防汛抗旱应急预案》进行修订，进一步细化职责任务分工与联动响应措施；今年4月至5月，芦山县防汛抗旱指挥部办公室组织水利、自规等部门对全县8个乡镇（街道）汛前应急能力建设开展专项检查工作，累计查找问题12项，整改完成12项；抓好“6·1”芦山地震次生地质灾害应急处置项目实施。该项目共18个治理点位，目前已全部实施完毕，已进行初步验收，有力保障了人民群众的生命财产安全。同时，加快推进芦山县基层应急能力恢复重建项目实施。

　　筑牢森林防灭火屏障

　　多举措管住火灾源头

　　进入四五月份，气温逐渐上升，加之农事用火增多等因素，森林防火形势较为严峻。芦山县高度重视森林防灭火工作，多次召开会议进行安排部署。

　　“1月1日至5月31日是防火期，2月1日至5月10日是高火险期，而近期正是我们防火工作的关键时期。”5月初，记者来到芦山县应急管理局救灾救援股，正在有序忙碌的工作人员李桃林说。

　　在芦山县森林防灭火指挥部办公室的墙上，挂着一幅芦山县森林防灭火火险等级综合示意图，该图将全县森林防灭火划分为高、中、低3个等级，并标记着森林防灭火半专业队伍的布防人数情况和取水点位。“每年都有人员流动，上面的数据都是实时更新的。”李桃林说，不光是这些数据，他们还要经常与县森林防灭火指挥部成员单位进行沟通联络，收集设立检查站数量、出动人员数量、火灾隐患整改等数据信息，并及时向上级报告火情信息，做好工作预案。

　　2023年上半年，芦山县委、县政府高度重视森林防灭火工作，着力推动森林防灭火工作落实落地。先后召开县委常委会、县政府常务会、森林防灭火工作专题会等15次，安排部署森林防灭火工作；着力推动末端发力终端见效工作机制落实落地，制定责任清单42份，签订责任和任务承诺书127份，县级包保领导累计督导120余次。印发《关于开展森林防灭火“大宣传、大排查、大整治、大落实”专项行动的通知》等文件，明确县级相关部门和各乡镇（街道）责任和任务，为森林防灭火工作指方向、勾重点。

　　建立森林管护网格责任体系，按照“8+4”模式标准化设置森林防灭火检查卡点10个，落实专人值班值守，严格执行值班值守“7步工作法”，杜绝火源入山；打造“1+8+N”森林防灭火应急体系，建立县、乡、村、点4级物资储备网，储备各类应急扑火物资1400余件（套、个）；加强扑火队伍建设，组建“专群结合”扑火队伍43支500余人，配备消防水车14辆、微型消防站33个；修订完善森林火灾应急预案，积极开展森林火灾应急演练，累计开展各级应急演练25次。同时，针对演练中发现的问题，组织各乡镇（街道）半专业扑火队伍开展扑火技能培训，努力实现教会一批、带会一片的目的，全面提升森林火灾应急处置能力。

　　在聚焦重点、精准防控方面，实行风险分级分区精准管控，定期开展“拉网式”排查，建立“清单制+责任制+销号制”动态管理台账，排查各类问题隐患70余个并全部整改；国有林场、各乡镇（街道）结合辖区实际，对重点部位、交通沿线等动态开展可燃物清理，累计清理可燃物约33吨。加强林区生产企业监管力度，建立“两书一专员”机制，53家林区生产施工企业均与辖区乡镇（街道）签订责任书、协议书，落实安全员，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管的森林防灭火工作机制。

　　今年以来，芦山县应急管理局踔厉奋发、稳中求进，下半年，该局将拧成一股绳，坚决守住安全生产“基本盘”，不断加强基层应急能力和体系建设，持续做好全国综合减灾示范县创建工作，为谱写“传奇古姜城·魅力新芦山”新篇章发好力、尽好责。

　　本报记者 石雨川