生活在宝兴大熊猫文化宣教中心的大熊猫

宝兴县蜂桶寨乡邓池沟熊猫新村

　　建设大熊猫国家公园，是党中央、国务院统筹推进“五位一体”总体布局的重大战略决策，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。

　　2013年，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制；2015年，国务院提出开展国家公园体制试点，党中央对建立国家公园体制提出具体要求；2017年，《建立国家公园体制总体方案》正式印发，大熊猫国家公园体制试点启动；2021年10月12日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，中国向全世界宣布大熊猫国家公园成立。

　　宝兴县，大熊猫国家公园核心区，拥有大熊猫“五个世界之最”：科学发现最早，1869年至今；国礼最多，24只国礼大熊猫中17只来自宝兴；历史最悠久，大熊猫文化从1869年起至今已154年；野生种群分布密度最大，平均每17平方公里就有一只大熊猫；国家公园面积占比最高，占到县域面积的81.7%。

　　时间来到2023年，大熊猫国家公园成立两周年。两年后的今天，牢牢抓住这一实现高质量发展重大历史机遇的宝兴，狠抓“三个创新”、实施“四大行动”、做好“四篇文章”，持续深入推进大熊猫国家公园建设，成效斐然。

大熊猫国家公园宝兴片区（铜头峡隧道入口处）

　　狠抓“三个创新”    示范推进大熊猫国家公园建设

　　宝兴地处四川盆地西缘，深藏夹金山南麓、青衣江源头，森林覆盖率达71.39%，是全国生态文明建设示范县、国家重点生态功能区，被誉为“世界濒危动植物的避难所”“世界动植物基因库”。

　　天赐珍宝，当善用之。

　　10月，宝兴县硗碛藏族乡，深秋山风渐凉。

　　锅巴岩片区进山检查卡点。“请登记姓名和联系电话，如果有打火机，请放到这个盒子里。”巡护小组队员但召辉，正认真检查进山车辆和人员情况。

　　今年59岁的但召辉，早在2000年从一名伐木工变为了生态管护员，平均每月外出巡护时间达到18天。“这些年来，当生态管护员的工资也增加不少，从最初每个月300元涨到了现在的1800元，算上绩效考核等，每年能有近3万元。”

　　蜂桶寨保护区生态管护员但召辉的转变，得益于大熊猫国家公园建设。

　　统计数据显示，自2020年以来，宝兴县共投入天然林停伐补助资金、公益林补偿金3000余万元，对大熊猫国家公园范围内78万亩集体土地全部实行代管，并设置了100余个生态管护员岗位。

　　“聘用对象都是所在区域当地村民。”宝兴县林业局相关负责人表示，目的是引导原住民从事生态修复、生态监测、森林防灭火等工作，进而有效解决村民生计问题。

　　还有变“受损者”为“受益者”的探索。在全省率先开展野生动物致害保险补偿试点，累计投入参保资金150万元，截至目前已受理致害事件3700余起，挽回农民受野生动物致害损失200余万元。实现了原住居民共建共享机制的完美闭环。

　　共建共享机制创新有效激发了群众参与保护的积极性、维护了群众的利益，而打造规范有序公园样板的创新，则实现了公园整体形象和管理水平提升、环境保护行政执法与司法保障的有效衔接。 

　　宝兴整合地灾、交通、政法等各类监控设施200余个，着力打造的“天空地人一体化”智能监测指挥平台。建立巡护“地块、图表、人员”三本台账，设置巡护样线53条，配置卫星电话、GPS等现代通信设备……

　　今年4月27日，大熊猫国家公园宝兴县管护总站工作人员在日常巡护中，就用无人机首次拍下了大熊猫趴在树上休息，以及两只大熊猫“耍朋友”的珍贵影像。

　　还有推行公园标识规范化，分批改造40个管护站点，统一管护员着装设备；在全国率先设立生态环境保护法治保障中心、大熊猫国家公园法治服务中心，建成“一站式”“集成式”法务区和法务中心4个、法治教育保障点（基地）13个。

　　成效颇多。蜂桶寨法治服务中心工作站，被最高人民法院列为大熊猫国家公园司法保护实践基地；全省首例认购“碳汇”用于盗伐林木行为的替代性生态修复司法案件，在宝兴县成功审理。

　　园地一体的领导机制创新，为此提供了可靠支撑保障。

　　“我们创新设立了大熊猫国家公园宝兴片区综合党委，将县、乡、村三级行政主要领导，纳入国家公园管护体系并兼任站长（点长）。同时设置乡（镇）林业工作站，实现了大熊猫国家公园宝兴县管护总站与县林业局合署办公。”宝兴县相关负责人坦言，由此设立的3个基层中心管护站、39个基层管护站（点），不仅实现了熊猫管护、森林保护、安全防护等10多项职能职责的有效统筹，更实现了区域发展和公园建设的一体推进。

生态管护员在大熊猫国家公园宝兴片区巡山

　　实施“四大行动”    建好生物多样性保护示范区

　　1869年，法国人阿尔芒·戴维在宝兴邓池沟，首次科学发现野生大熊猫，并制成世界上首只大熊猫模式标本。

　　154年后的今天，邓池沟已成为大熊猫国家公园宝兴入口社区、国家4A级旅游景区，居住在这里的人们，在家门口吃上了“旅游饭”。

　　邓池沟村内熊猫新村，君情食拾餐馆，老板李云均正和妻子商谈着即将到来的红叶节。聊起刚过去不久的国庆节，他喜上眉梢：餐厅、客房日日爆满。“6至8月的避暑季同样是这般景象，预计全年能有20万元毛收入。”

　　村民们因此走上了小康路，过上了小康生活。“邓池沟的兴旺，得益于宝兴在大熊猫国家公园建设中的全力以赴。”蜂桶寨乡副乡长徐连康说。

　　这只是宝兴县大力实施生态宜居行动的缩影。高标准打造灵关石城、熊猫古城、戴维新村入口社区，与国家动物博物馆合作在穆坪镇建设生物多样性城镇；提升完善大熊猫文化宣教展示基地，建成公园访客接待主体和集散节点；着力打造特色城镇和精品村落，已建成省级特色城镇1个、精品村寨2个，成功创建省级乡村旅游重点村1个、康养旅游示范基地1个。

　　不仅是生态宜居。以生态文化培育提升生态文明水平，宝兴县同步大力实施科普教育行动。

　　今年8月15日，2023首个全国生态日“‘生态保护与科学教育’宝兴主题日”活动，在“熊猫老家”宝兴成功举办。

　　由中国科学院动物研究所、国家公园研究院、北京大学科学史与科学哲学研究中心、国家林业与草原局林草规划院、大熊猫国家公园雅安管理分局专家“大咖”共同参与，开展的生物多样性保护与科学教育、博物教育、国家公园建设与科学教育为主题的圆桌讨论；以“重走大熊猫发现之旅”为主题，由来自全国各地科研人员、科普创作者、科学爱好者和青少年代表参与的首期宝兴科学考察探索营活动……各项内容展现了宝兴以科普教育助力经济社会高质量发展的坚定不移。

　　付出不仅这些。打造大熊猫国际溯源营地、大熊猫起源馆、大熊猫文化宣教中心、蜂桶寨自然生态博物馆、大熊猫国际文化交流中心等一批体验基地，形成“一院两馆一中心”县域生物多样性宣教格局；编制形成《熊猫老家》《美丽宝兴》《大熊猫国家公园宝兴实践报告》等本土教材，纳入党校、农民夜校等学习内容。今日宝兴已形成人人关心生态环境、保护生态环境、支持生态建设的良好氛围。

　　夯实绿色本底的探索实践，在宝兴还有很多。

　　实施生物多样性保护攻坚行动——实施大熊猫栖息地、生态廊道修复项目，积极推动大熊猫、金丝猴等珍稀动物，珙桐、红豆杉等珍稀植物种群恢复。累计修复大熊猫栖息地14.1万亩，救护大熊猫等国家级、省级重点保护野生动物65只；全县野生大熊猫数量从第三次大熊猫普查的143只增加到181只，排名全国第二。

　　实施环境保护行动——率先在全国启动综合生态系统管理示范，实施生态修复项目36个，完成重大地质灾害隐患点治理工程196处、恢复震损林地14.1万亩。稳步推进自然保护区内工矿企业、水电站有序退出，关停公园内矿点、电源点95座（处）。深入实施污水治理、垃圾分类、厕所革命、环境整治行动，农村生活垃圾分类处理覆盖率、垃圾收转运处置体系覆盖率、生活垃圾无害化处理率均达100%，卫生厕所普及率达98.9%。

宝兴熊猫溯源营地内参加大熊猫文化溯源体验的学生

　　做好“四篇文章”    打造“两山”理论转换示范区

　　生态要保护，经济要发展。“唯有与经济相发展、民生相协调的生态保护，才具有持久生命力。”宝兴县相关负责人坦言，这也是宝兴在深入践行“两山”理论价值转换中始终不变的思路和方向。

　　坚持问题导向，宝兴把握住了核心：破除过去“山上砍木头、山间开石头、河头小水电”的资源破坏型“旧三头”经济，积极探索绿色发展、转型发展、高质量发展新路，有效解决生物多样性保护与经济发展之间的矛盾问题。

　　2022年8月，全省首个“生态银行”试点基地，在灵关镇新场村成立。将分散、零碎林地集约化整合，通过专业化运营实现森林增绿、集体增财、林农增收的实践，是宝兴做好生态经济文章的又一次探索。

　　“首期350亩，按50元/亩/年价格流转30年，累计可为农户增收52.5万元，户均增收1.35万元。”灵关镇新场村党支部书记李德荣说，“还将按2元/亩/年标准为村集体经济组织分红，聘请当地群众到基地务工，也可让村民实现增收。”

　　同年，积极探索大熊猫国家公园“熊猫碳汇”开发标准的宝兴，还成立了全省首个县级生态产品价值转换促进局。

　　截至目前，宝兴已完成首批6.7万亩林业碳汇开发，成为全省首个完成造林碳汇开发交易试点县，并启动实施总投资9.57亿元的国家储备林建设项目。2023年9月，省政府将宝兴县纳入四川省林草碳汇工作试点。

　　好山好水从“高颜值”向“高价值”的转变，在宝兴县很多。

　　今年8月，宝兴县委十五届六次全会召开，并在《中共宝兴县委关于深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神大力实施“生态共富工程”高水平推进乡村振兴的决定》中，明确提出将大力实施“生态共富”工程。“其中就有对全县30万亩人工商品林进行资源整合。”宝兴县林业局相关负责人说。

　　充分发挥大熊猫国家公园核心区域和长江上游森林草原湿地生态屏障重点县、四川省绿化模范县，生态本底丰厚的优势，宝兴县锚定顺应大势、找准优势、转型发展，积极做好绿色建材文章。

　　创新行政矿长制，通过EPC模式实施锅巴岩片区矿山生态修复项目，示范打造矿山生态修复公园；创新汉白玉矿山平台（平硐）开采，加快推进汉白玉产业转型升级，引进中核城建、华辉石业等知名企业，形成集汉白玉精品板材、精品雕塑等为一体的百亿绿色建材产业集群。宝兴“东方汉白玉之都”的金字招牌，正愈发响亮。

　　与此呼应的是宝兴县跳出宝兴抓发展，积极做好飞地经济文章，地点就在四川雅安经开区宝兴园区。

　　两年后的今天，这里的铜铝循环全产业链已基本建成，百亿铜铝产业集群已然成形成势，2022年实现产值130亿元、税收6.18亿元。作为其中“龙头”的君禾铜业，更是连续两年登上四川民营企业100强榜单，排名全省第44、全市第1。

　　还有致力走出“红”“绿”融合发展之路的红色教育文章。

　　充分发挥中央红军长征中翻越的第一座大雪山夹金山等红色资源优势，牢牢把握建设长征国家文化公园雪山草地门户、全国红色教育示范基地教育机遇，宝兴持续加快打造夹金山国家5A级旅游景区。统计数据显示，宝兴县每年仅红色教育就达5万人次，更带动红色旅游、生态观光游100多万人次。

　　生态优助产业兴，产业兴助民生富。

　　宝兴县坚持在保护中发展、在发展中保护，以生态优先、绿色发展高质量推进大熊猫国家公园建设，打造出色出彩大熊猫国家公园第一县，推动县域经济社会高质量发展的路径清晰明确、踏实稳健。

　　雅安市融媒体中心记者 孙振宇  

　　宝宣供图