四月暖春，万物新绿。再次沿滔滔青衣江寻源，来到位于夹金山下的世界大熊猫文化发祥地宝兴。

　　或美丽新城、座座新村，或片片园区、幸福笑颜，以及绵延的绿意，将这里的魅力和美丽展现得淋漓尽致。

　　同样能感受到的，还有宝兴在86%幅员面积拟划为大熊猫国家公园特殊县情下，全县上下齐心协力谋发展，取得的辉煌成绩和累累硕果：经济发展综合评价排名全市第一，县域经济综合评价在全省33个山区县排名第九位，被省委、省政府表彰为重点生态功能区“县域经济发展先进县”。平安建设群众满意度测评名列全省第四、全市第一，被省委、省政府表彰为“平安建设先进县”。创建为“四川省旅游强县”“四川省民族团结进步创建示范县”。灵关工业集中区创建为“省级工业园区”。党风廉政建设社会满意度排名全市第二。

　　话题由此延伸，并以市委、市政府对宝兴“国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地”发展定位为中心展开，宝兴县2019年绿色发展、特色发展、加快发展的脉络，依然清晰可见。

宝兴丰富优质的生态旅游资源

夹金山干部学院

夹金山国家森林公园森林康养基地--林海山庄 高华康 摄

交通体系更完备，图为国道351线宝兴灵关段一隅

熊猫古城鸟瞰图

　　构建新型城乡关系  推进城乡一体化发展

　　2018年，按市委、市政府对建设百公里百万亩乡村振兴产业带所提要求，宝兴县提出将大溪乡建设成为全市乡村振兴示范乡，将罗家坝村、曹家村作为乡村振兴试点。

　　由此，《宝兴县乡村振兴（世外桃源·田园烟溪）规划》孕育而生，并以“产村相融、因地制宜、柔性建设”为理念，以“世外桃源·田园烟溪”为定位，明确了将大溪乡打造为生产、生活、生态“三生融合”乡村振兴示范点的目标和方向。

　　同年3月，全长9.2公里的罗曹路（大溪乡罗家坝村至曹家村）正式开工建设，并在当年底全线挖通。

　　待全面建成后，不仅至曹家村车程可从40分钟缩短至20分钟，更可形成内联大溪乡曹家村、罗家坝村、烟溪口村、大溪垴村等4个村，外联宝兴，完善交通路网和芦山县、天全县的产业发展环线，成为这里名副其实的产业路、开放路，并为这里康养产业、有机农业发展带来全新机遇。

　　由此延伸的美景和蓝图正不断绘就。

　　“加快新型城镇化建设和实施乡村振兴战略，是构建新型城乡关系、推进城乡一体化发展的重要抓手，必须凝神聚力抓紧抓好。”对2019年统筹推进新型城镇化和乡村振兴，宝兴县思路清晰、方向明确。

　　——以构建“一轴、两廊、三支点”城乡发展格局为重点，推进新型城镇化建设。其中的“一轴”即以穆坪镇、灵关镇、大溪乡为轴线，打造县域经济核心增长轴；“两廊”即为将东河片区打造大熊猫文化和红色文化产业走廊，西河片区打造生态康养和有机农业产业走廊。“三支点”则是灵关镇依托中国汉白玉特色小镇建设，打造县域经济商贸发展支点；硗碛藏族乡依托丰富的特色文化，打造红色文化、民族文化旅游发展支点；陇东镇依托“百镇建设行动”，打造生态旅游、有机农业发展支点。

　　于此，包括提升城乡规划管控水平、加快实施“一城两镇”建设项目，加快推进陇东镇“百镇建设行动”试点镇建设、灵关镇升级汉白玉特色小镇建设、积极争取将硗碛藏族乡创建为省级特色小镇等一系列探索实践，正全面展开。

　　——按照“五个振兴”要求，因地制宜扎实推进乡村振兴战略。其间，积极实施“两环、三线、四区、九节点”规划，尤为引人瞩目。“两环”即外环线主动融入全市百公里百万亩乡村振兴果药产业带，实现与天全、芦山互联互通；内环线将大溪乡烟溪口、大溪垴、曹家村、罗家坝村连环成片，并融入全县乡村振兴整体规划环线。“三线”即罗家坝村至杨家大院、烟溪口村至大溪垴村、红军峡至茶马古道；“四区”即田园康养区、文化体验区、休闲游览区、山地观光区；“九节点”即桃源初现、清风竹涛、红军故道、老宅桃花、茶马古道、沧海桑田、幸福田园、桃源圣景、百花争艳等景观景点。

　　于此，连带着如何抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的目标也进一步明确。

　　以抓好产业振兴为例。今年宝兴不仅将围绕已确定农业特色产业发展思路，狠抓“林海菌乡”“果海药谷”“云海牧场”三条特色产业环线建设，更将大力实施“三个百千万”工程，加快食用菌、特色中药材、藤椒、牦牛、林麝5个10000亩（万头）基地建设；完善产业奖补政策，突出重点乡镇、重点户、龙头企业的示范带动、规范管理；重点抓好旭禾、瑞丰公司10000亩食用菌，龙生堂1000亩重楼，逢春药业10000头林麝、100万吨林麝饲料加工基地的发展。

　　互为融合的，还有宝兴在加快基础设施建设中着力构建的，由一条高速（天雅高速）、一条国道（国道351线）、3条省道（省道431线、省道432线、省道210线）、N条通村通组公路构成的“1+1+3+N”综合交通路网体系。建成后，将为宝兴新型城镇化建设、乡村振兴注入更强劲活力。

　　做大做强绿色产业  促进经济高质量发展

　　“坚持以供给侧结构性改革为主线，做大做强绿色产业，促进县域经济高质量发展。”这是2019年宝兴着力壮大绿色产业的发展路径，并与三个“毫不动摇”紧密相连。

　　毫不动摇地做大做强有机农业。坚持把特色产业发展作为“三农”工作重中之重，围绕“全域有机化”和“产业发展攻坚年”，通过狠抓实用技术培训，狠抓重点区域、重点乡镇、重点户示范带动，狠抓换思想、转观念的外出学习，狠抓产业奖补，持续推进三条特色产业环线建设，大力发展食用菌、特色中药材、藤椒、牦牛、林麝5个万亩（万头）基地建设。

　　同时，完善产业奖补政策，突出重点乡镇、重点户、龙头企业的示范带动、规范管理。千方百计解决好种什么、千言万语解决好谁来种、千辛万苦解决好怎么种，力争用好庄稼地、种上经果林（药）、栽上摇钱树，真正把每块地、每座山都变成老百姓的金山银山；大力推进农特产品精深加工和特色加工，着力培育农产品龙头企业，延长产业链、增加附加值，不断提高农业产出效益，确保群众持续稳定增收。

　　毫不动摇地做大做强绿色工业。按照“1+2+3”工业发展思路，今年宝兴将围绕产业转型升级目标，突出灵关省级工业园区、经开区宝兴园区两大重点，着力发展汉白玉、新材料、水电三大产业。

　　在大力实施汉白玉产业“十百千”工程中，宝兴将着力形成年产汉白玉精品雕塑10万件、汉白玉精品板材100万平方米、高端碳酸钙及下游产品100万吨、综合利用废渣3000万吨的产能规模，并加快形成汉白玉精品建材、雕塑和碳酸钙三大系列为主的百亿产业集群，实现汉白玉产值100亿元，把宝兴建成全世界有影响力的汉白玉产业基地。

　　与此对应，积极支持汉白玉地下开采（平硐），鼓励企业参与制定国家标准；突出化成箔、碳化硅等重点领域，加快推进华锋股份、易达公司扩能增产；大力引进和培育一批新材料企业，推动新材料产业发展壮大；加快推进经开区宝兴园区宇涛科技、安宁康公司落地投产，力争水电装机达到140万千瓦等，为宝兴做大做强绿色工业提供强有力基础支撑。

　　不只这些。充分用好不可多得的良好生态本底、丰富多样生态文化旅游资源，亦是宝兴持之以恒努力的方向。

　　从围绕“天府旅游名县”“生态建设标杆县”创建，打好大熊猫、夹金山两大文化旅游品牌，提升“熊猫老家、红色圣地”知名度；到以熊猫古城、大熊猫起源馆、大熊猫食物园等为重点，打造大熊猫文化溯源之旅；以神木垒、达瓦更扎等景区为重点，打造生态康养之旅；以夹金山、青衣江源等景区建设为重点，打造红色文化之旅；再到抢抓大熊猫科学发现150周年系列活动开展机遇，持续提升宝兴世界大熊猫文化发祥地美誉度；改造提升6个国家4A级景区，真正把宝兴建成全国森林康养基地、全国生态康养基地……致力于形成“外地工作、宝兴康养”模式的宝兴，将毫不动摇地做大做强生态文化旅游。

宝兴汉白玉特色产业园区一隅

宝兴县妇幼保健院

大溪乡曹家村风景如画 高华康 摄

美丽幸福新村

有机牦牛产业蓬勃发展

　　打好“三大攻坚战”   建好大熊猫国家公园

　　4月里的宝兴县蜂桶寨乡光明村，春光无限美。

　　这份美，来自该村总结提炼的“3123”产业发展培育计划，成果则是总面积700亩，集桑叶、藤椒种植为一体的外郎坪特色产业基地。成效同样实在，这一年桑叶虽只是初投产，却已为所涉80余户村民户均创收6500余元，增收致富基础持续有力夯实。

　　这只是宝兴在过去一年聚力打好“三大攻坚战”中，针对突出问题、打好重点战役，全力攻坚、务求实效的一个片段。

　　新一年再出发，宝兴同样全力以赴。

　　打好精准脱贫攻坚战。坚持方向不偏、压力不减、标准不降；聚焦对象精准、帮扶精准、业务精准；狠抓作风转变、问题整改、严肃问责；突出基础设施提升、产业发展、就业扶贫、政策兑现，以及集体经济发展、社会扶贫、党建扶贫、感恩教育8个重点。同时，持续强化“五个一”帮扶工作，力求标准化、规范化；持续深化贫困户分类管理、贫困村分类建设，扎实开展“回头看”“回头帮”；持续巩固脱贫成果，坚决防止脱贫人口返贫；持续大力推动乡村振兴、脱贫攻坚互促共融，加快补齐全面建成小康社会短板。

　　打好污染防治攻坚战。坚守生态底线不打折，持续打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，确保全年空气质量优良天数达93%以上，出境断面和饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量巩固提升；强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，扎实有力推进中央、省环保督察问题整改；保持环境执法高压态势，严厉打击环境违法行为。

　　不仅如此。

　　“大熊猫国家公园建设是党中央、国务院赋予宝兴人民的一项重大政治任务，一项重大历史使命。全县上下必须义无反顾、勇于担责，按照习近平总书记‘坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性’的要求，毫不动摇推进大熊猫国家公园建设。”直面生态要保护、经济要发展的挑战，宝兴再次将铭刻于心的“夹金山精神”展现得淋漓尽致——

　　完成大熊猫国家公园保护利用设施一期、二期项目建设，加强公园范围内工矿企业管控，严禁越界采矿、严禁违法占用林地、严禁违反安全操作规程生产，切实把大熊猫国家公园建设转化为县域经济转型升级的难得机遇、推动又好又快发展的强大动力；深入开展绿美宝兴“七大行动”，持续实施绿美宝兴增花添彩工程，力争创建国家绿化模范县。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。持续强化金融监管，健全金融风险防范机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展重点领域安全专项整治行动；加强重大自然灾害风险防御，抓好投资1.5亿元的先锋滑坡、星火堤防等一批民生工程建设，坚决确保人民群众生命财产安全……将为宝兴绿色发展振兴提供强有力支撑。

　　民营经济提质增效   开放合作增添新动力

　　4月2日，走进荣获市“优秀民营企业”称号的四川宝兴三兴汉白玉开发有限公司。

　　轰鸣机器声、忙碌生产线，尽显这里火热繁忙。“这边是到阿联酋的，那边是到美国的……”公司董事长冷定明自豪地表示，企业年利税已达近亿元。

　　在宝兴，同样蓬勃发展的民营企业还有很多，是什么让他们如此坚定地选择留下？

　　“坚持‘两个不动摇’，引导民营企业和民营企业家坚定信心、安心发展。”2019年，致力于严格落实促进民营经济健康发展各项政策措施，致力于促进县域民营经济健康快速发展的宝兴，再次让该县民营企业家们吃下了“定心丸”。

　　条条干货都很实在。实施“中小微企业成长计划”，引导“专精特新”发展和“个转企”“小升规”；实施“名企名品培育计划”，建立商标品牌培育库，培育一批名企名品；营造宽松有力的政策环境，缓解企业融资难题，落实税收优惠政策，着力降低企业运营成本；建立吸引民间资本投资领域项目库，全面实施市场准入负面清单制度；建立统一涉企政策发布平台，探索开展营商环境试评价工作，规范涉企执法行为；严厉打击扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，深化实施领导干部联系帮包企业制度，构建亲清新型政商关系。

　　以深入实施服务民营经济“四个全覆盖”活动为例。今年宝兴县将通过送政策进民营企业全覆盖、民营企业评议政府部门全覆盖、民营企业业主培训全覆盖、落实民营经济扶持措施全覆盖等举措，持续强有力助推县域民营经济健康发展。

　　与此映衬的，还有宝兴县在全面深化改革创新、扩大开放合作中，“坚持向改革要动力，向开放要红利”的勇气。

　　——全面深化改革。深化放管服改革，不断提高办事效率，加快实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变；把群众最关心、最关注的问题，作为改革服务重点，持续深化“村官代办”，真正实现办事不出村，服务零距离。

　　——扩大开放合作。选派干部上挂省级部门、成都发达县区菜单式跟岗学习，率先在理念和方法上融入成都；围绕红色教育、生态旅游、有机产业三个重点，加强融入成都平原经济区一体化发展，拓展夹金山干部学院与成都院校交流合作；深化“工作在成都、休闲在宝兴”旅游模式、“厨房在成都，有机农产品供给在宝兴”模式；加强与周边县（区）合作，落实落地一批区域合作重大项目。围绕基础设施、产业升级、民生改善等方面，实现招商引资再突破。

　　凝心聚力共创新未来 谱写跨越发展新篇章

　　“以经济发展‘反哺’民生发展，以民生安康富足助力宝兴跨越发展。”始终奔跑在“赶考”路上的宝兴，一直将民生二字牢记于心。

　　有这样一组数据，可展现宝兴2018年为民生书写的大大的“人”字：各项民生支出5.23亿元，占一般公共预算支出68%。

　　有这样一句承诺，可体现宝兴2019年解决群众“急难愁盼”难题的实在：持续加大基本民生保障投入，办好一批民生事实。

　　这些民生实事由哪些构成？

　　扎实办好民生实事，重点抓好10项民生工程，办好20件民生事实，抓实民生实事项目人大代表票决制工作；健全带动就业机制，持续推进公共服务基础设施建设，不断完善社会保障体系，做好省级食品安全示范县和第五届四川省文明城市创建工作；统筹发展社会事业，持续深化教师“走教式”教学模式，探索建立乡村小规模学校发展联盟，加快实验小学、灵关中学改扩建等项目建设，力争2019年实现每个乡镇都有公办幼儿园；基本完成县中医院建设，启动县医院二甲、县中医院二乙创建，努力创建省级、市级医养示范县；加强“平安宝兴”建设，全面推进综治中心规范化建设，实现县级、乡镇综治中心规范化建设并投入使用，推进“雪亮工程”实战化应用……

　　同时，实施文化惠民工程，千方百计提升文化软实力。建好“一院四馆”，即建好夹金山干部学院，弘扬传承红色文化，建成面向全国红色教育示范基地；建好中国汉白玉博物馆，弘扬传承汉白玉文化，把宝兴建成全世界有影响力的汉白玉产业基地；建好大熊猫起源馆，弘扬传承世界大熊猫发祥文化，把宝兴建成大熊猫国家公园示范区；建好土司博物馆，弘扬传承民俗文化，巩固硗碛原生态多声部中国非物质文化；建好自然生态博物馆，弘扬传承好绿色文化，把宝兴建成世界生物多样性的典范。

　　如何把这些民生实事办好？

　　答案显而易见：纵深推进“1146”总体工作思路，围绕“生态优先、绿色发展”主题，千方百计抓好“大熊猫国家公园建设、突破交通瓶颈、提升生态旅游、发展园区经济”4件大事，大力实施“生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设、民生保障、改革创新”6大提升工程，建设生态强县、美丽宝兴。

　　目标同样可期：2019年，地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资与2018年持平，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。

　　为此提供坚强保障的，是宝兴推动全面从严治党向纵深发展的坚定不移。

　　始终把党的政治建设摆在首位，落实新时代党的建设总要求，办好夹金山干部学院，打造面向全省、全国的党性教育示范基地和革命传统教育示范基地；切实加强意识形态工作，建好县级融媒体中心，提升“熊猫老家、红色圣地”知晓度和美誉度；建设高素质专业化干部人才队伍，鲜明重实干重实绩用人导向，落实干部激励系列办法制度和容错纠错机制；加强基层组织建设，扎实开展“红色先锋、绿色家园”党建示范活动，建好“夹金山红色e家”智慧党建微平台和“夹金山红色驿站”党建服务链，全面消除集体经济“空壳村”；深入推进反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；持续整顿作风提升执行力，推动中央、省委、市委决策部署和县委工作安排落地见效；确保党风廉政建设社会评价、平安建设评价两项群众满意度始终保持在全市第一方阵……

　　新时代是奋斗者的时代。新时代要有新气象，更要有新作为。

　　“2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们将按照市委加快建设绿色发展示范市的部署，为谱写新时代宝兴发展新篇章，建设国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！”来自宝兴县全体党员干部的回答，掷地有声。

　　雅安日报/北纬网首席记者  孙振宇