时间: 2018-01-08 08:55:22 来源:雅安日报/北纬网
烈太乡虎岗村山泉水加工厂。
民建彝族乡金鱼村成立茶叶种植合作社
荥经县烈太乡虎岗村是一个刚刚摘掉“贫帽子”的山村,它能够退出贫困村的依据并不复杂,甚至像任何村子一样既特殊又具普遍性:贫困群众的民生得到保障,贫困村有了集体经济,村民也有生态富民产业。
如果再回过头反思它的贫困,人们可能会追问,是什么样的力量,让同一方水土,同一方人,仅仅隔了3年时间,就从摆脱贫困走向致富奔康。
在全面建成小康社会的背景下,消除贫困、共同富裕的宏大誓愿从未像今天这样调动全社会的智慧和力量,精准扶贫、脱贫攻坚的生动实践从未像今天这样温暖人心、催人奋进。
7.23%、1.46%、0.74%,这分别是荥经县2014年、2016年、2017年的贫困发生率。数字直接说明了这几年的脱贫成效。但数据锐减背后却折射出当地实实在在精准施策、千方百计助农奔康的艰难与不易。
在这瑞雪兆丰年的季节里,记者走进曾经的贫困村,分享致富的经验,追寻脱贫的足迹,追问奔康的动力,试图在从贫困到脱贫再到致富奔康的蜕变历程中,提供一个关于脱贫攻坚的社会缩影。
产业造血 贫困村有了经济收入
1月4日,隆冬的第一场大雪为远处的青山披上银装。尽管气温低至5摄氏度,但牛背清泉天然山泉水加工厂内,工人们仍各就各位,一桶桶、一瓶瓶山泉水经过滤、杀菌、灌装、包装等环节之后,流向荥经内外的市场
在这个工厂里,每生产一瓶水、一桶水,就意味着村集体经济又多一分收入,多一份保障,也意味着村民不仅可以按时获得工资,还可以定期获得分红。即便贫困群众也不例外。
这也是虎岗村能够退出贫困村的关键之一,通过“企业+集体+贫困户+农户”资源开发模式,把深山老林的山泉水变成了当地群众致富生财的活力源。“除了年底按股参与投资分红,企业每销售一桶水都向我们村捐0.1元,一瓶水捐0.01元,每年还将赞助1万元作为村集体经济收入。”一位生产线上的工人估计,“这能够让村集体经济每年增收30万元以上。”
单就贫困村增收来说,30万元是一笔不小的数目,毕竟在这么短的时间内,而且动能也是大家司空见惯的山泉水。说不定以后水厂增量生产,虎岗村的集体经济还将增长也未知。
但这并不是虎岗村产业造血的全部。在村庄背倚的那一面山,大半个山腰,梯次铺开的耕地里,眼目所见大都是油茶。而且是已经抽新芽的油茶,油茶园里还套种着蔬菜等矮秆作物。当地村民说,那1200余亩油茶地,2年前全是庄稼地。
这是一个产业扶贫造血大丰收的冬天。将产业扶贫作为关键抓手,荥经县大力培育企业、合作社、村集体等新型经营主体,立足茶、果、竹、药四大产业,打造高山有机茶、生态果蔬林竹、特色中药材三条特色产业环线,通过“连线成片、串珠成链”,覆盖全县21个乡镇105个村,并重点倾斜31个贫困村。
其实,早在“5·12”“4·20”地震灾后恢复重建中,我市就将产业重建作为支撑灾区跨越发展的重要支撑,在农业产业发展中尤其注重因地制宜,促进资源优势转化为发展优势。全市发展壮大了雅茶、雅果、雅药、雅鱼、雅竹“五雅”产业,并按照“连点成线、环线成片”的思路,通过道路基础设施把特色优势产业基地串联起来,建成了3条百公里百万亩生态茶叶、果蔬、果药特色产业经济走廊。
在此过程中,荥经县也建成茶叶、果蔬、中药材三个万亩产业带。但考虑到产业带的规模化集约化效应不够,辐射带动能力不强,当地又按照市委、市政府“大走廊,小环线”的思路,启动3条农旅融合、产村相融的精品小环线。
这才有了基础道路走通产业路,实现产业连片、规模发展,产业路辐射集中点(区)和大小村落,促进产村相融、农旅融合,把乡村变美让贫困村致富。也才有了虎岗村油茶满山岗,大田坝乡同乐村旅游富民,宝峰彝族乡杏家村因茶而绿、以茶而富……
来自该县农业部门的数据显示,全县建成中药材10.2万亩、高山云雾茶10.6万亩、有机果蔬5.8万亩、生态林竹60万亩。实施生态旅游融合发展,形成兰家山环线、烟溪沟环线和周坪沿线3个农家乐集群,建成农家乐100余家,有力带动全县群众脱贫致富。
虎岗村党支部书记刘胡明家有几亩地,而今他自己也把一大半的土地都种上了油茶。谈到种植油茶的效益,他反问道,各项保障都好咋没信心呢?在种植油茶的过程中,种苗由雅安太时生物科技有限公司提供,技术由四川农业大学提供,村民提供土地,负责管护。就算以后收获,也不担心销路,因为虎岗村已和雅安太时生物科技公司签订了20年保底回收协议。
在未来3年,刘胡明还将和乡亲们一起完成2000亩的油茶种植,从而形成一条连片的油茶产业带,进一步增强产业扶贫的造血功能。“有了产业,咱贫困村也能一天一天富起来。”
丰收好时节 贫困村的攻坚之旅
隆冬,既是产业的休眠期,也是产业的收获期。当荥经的高山云雾茶被雨雪滋润,茶农们都在盼望瑞雪兆丰年,开春以后有个好收成。此时,作为10余万亩中药材中的“首席品牌”荥经天麻,正迎来丰收的大好时节
在虎岗村45公里开外的新建乡和平村,是一个以天麻为主要产业的贫困村。最近这大半个月,新硬化的水泥路上,运输天麻的汽车往来不断,全村80亩天麻,有将近10万斤的产量。
但就在4个月前,进出村的路还是碎石路。这个距离新建乡18公里的山村,处在群山腹地,是荥经县最偏远的山村。地理位置偏远闭塞,守着资源变不成效益。土地是他们最宝贵的生产资料,却还在小农经济时代原地踏步。村里那瓦房、平房交错的民居,也似乎说明这个村庄并不富裕。
这何尝不是贫困村面临的共同困境。在这个山区小县,15.5万总人口中,农业人口占66.2%。2014年建档立卡时,全县共有31个贫困村和2925户7421名贫困对象,贫困发生率为7.23%。这也意味着荥经10个村里就有3个贫困村。而且这31个贫困村,散落在全县21个乡镇105个村之中,或在高山上,或在大山里,或在深谷中。
它们如何富得起来?31位第一书记几乎都曾这样反复追问。虎岗村第一书记晋兆平刚到村时,村里的路不仅又陡又窄,而且还多是断头路。他甚至不敢开车走访贫困群众。在晋兆平的足迹里,昔日的虎岗村是另一番模样:“村里没有产业,没有企业,没有就业增收的门路,年轻人都外出务工;地里种的都是庄稼,庄稼人还都是外出剩余的老人妇女;下雨天出门,到处都是泥泞……”
晋兆平对路的敏感,也是虎岗村无数村民的烦心和操心事。没有路,出行不便是第一层意思,更阻隔了资金、技术、项目向贫困村流通。山林树木纵然直至参天,但山里山外的道路阻隔,人们难以把它变卖成钱。想要引进项目,人们往往望山而畏、望路而叹。
“要通过产业道路,畅通产业发展之路。”据荥经交通部门的数据显示,近年来,当地累计投入5.5亿元,完成国道108线等8条干线道路重建和新荥经大桥等4座桥梁重建项目,新建绕城道路4.09公里,新建、改造农村公路200.27公里,打通3条乡镇断头路,构筑起了城乡交通网,脱贫交通网。
交通、水利、电网等项目重点向31个贫困村倾斜,特惠政策也给贫困村的产业发展带来大实惠。充分发挥大户带小户,基地示范促发展的辐射带动作用,荥经县不断强化新型农业经营主体培育,积极实施资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,运用“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+农户(贫困户)”等对点发力多轮驱动的“动车模式”,带动贫困户“跟着看,跟着干,共同富”。
青龙乡沙坝河村距荥经县城5公里,是一条狭长的山沟。沟两侧的山林茂盛,当地人称羊子林,包含着林养羊、羊养人的美好祝愿。而今,这林子里依然放羊,但与过去略有不同。不再是独门独户的散养,而是有了养羊专业合作社“撑腰”。养殖户们采购羊羔、卖商品羊都可以在合作社解决,销售、技术也有合作社保障。
曾见证红军喋血的羊子林,如今也见证了沙坝河村的脱贫之旅。这个养羊合作社,正是沙坝河村整合扶贫、涉农等各项资金扶持起来的。合作社负责人雷仕龙粗略估算了一下,“饲养黑山羊450头,辐射带动30户农户通过务工、入股分红、加入合作社等方式平均每年增收3000元,促进村集体经济每年增收2万元以上。”
在培育壮大集体经济、扶持贫困村调整产业结构的同时,当地也通过送政策、送种苗、送技术等方式,鼓励引导贫困群众发展经济林木、茶叶等长效产业,套种蔬菜,养殖小家禽、牲畜等“短平快”项目,一批批曾经的贫困群众也变成产业发展带头人。管克彬、李发钊、王天蓉、秦万安等在此列。
精准施策 贫困群众生活条件好起来
中国自古有家贫子读书的传统。但新建乡紫炉村小杨却因考入本科院校而让一家人喜忧参半。寒门出了大学生,家人怎能不喜;同样,寒门供养一个大学生的艰辛又有几人能知
小杨的父母离异,爷爷是肢体二级残疾,一家人靠低保维持生活。而大学一年的学费,几乎和这个家庭一年的低保收入持平。就在一家人为小杨的学费犯愁时,新建乡为这位准大学生送来2500元助学金,并给他购买行李箱,让寒门学子圆了大学梦,通过自己的努力改变家庭状况。
荥经县全面实施改善贫困地区农村义务教育薄弱学校改造和学校标准化建设工程,又加快完善集“免、减、奖、助、贷、补”多位一体的贫困家庭学生扶助体系,实施从幼儿到大学的一系列扶助政策。仅2017年,像小杨一样累计扶助贫困学生6741人次。
优先保障教育,只是脱贫攻坚保障民生的一个缩影。脱贫攻坚以来,当地一方面扭住收入这个核心,探索实施产业扶贫造血、金融扶贫输血、就业帮扶补血、集体经济生血的扶贫增收路,确保贫困群众增收,贫困村集体经济壮大。截至2017年12月,5874名已脱贫贫困群众人均收入超过3300元,18个已退出贫困村集体经济全部超过人均3元标准。
与此同时,对标人脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”标准,坚持精准施策,细化落实住房保障、卫生扶贫、就业援助等各类保障政策,把群众的烦心事、操心事变成了放心事,提升群众获得感、幸福感。
龙苍沟镇万年村也于2017年退出了贫困村。当地一个鲜明的特点是把重建的新村聚居点,作为特色小镇打造搞起了旅游接待。每逢节假日,龙苍沟景区和附近农家乐游客爆满时,也是万年村旅游接待、餐饮住宿和旅游产品销售的高峰期。
当这些改变和卫生扶贫政策、教育帮扶政策以及就业援助和社保等政策一起到来时,万年村贫困群众程正碧也如愿实现脱贫。“我们二老有社保,孙儿读初中每年可以享受2000元的资助,儿媳即便三级残疾,每个月也有1500元的旅游道路保洁收入。”程正碧算了一笔账,称党的政策好。
事实上,这笔账不是程正碧一个人在算,是和当地党委政府一起算。为了算好这笔致富账,荥经县编制并发放《脱贫攻坚系列漫画》和《脱贫攻坚荥经在行动》4000套,通过农民夜校、坝坝会、“走基层”、送温暖等方式,讲政策、谈变化、话感恩,对标村“摘帽”、户脱贫退出标准,和贫困群众一起找问题、把穷脉、算收入,列出“问题清单”谋划致富路,算好“收入细账”增添获得感。
越算致富账,虎岗村村民对晋兆平越服气。正是这个具有商务工作经验的第一书记,将山泉水加工厂的项目引进了贫困村,将企业的现代技术带进了贫困村,也将销路带向了村外的市场。将来的油茶果子有企业保底收购,牛背清泉与雅安万达、国盛商贸城、博娟超市等签约,以后的分红按照8%、9%逐年递增。
回首脱贫路,晋兆平还记得2017年上半年全市脱贫攻坚总结推进会释放的强烈信号,必须下足“绣花”功夫,确保再战再胜。继“春季攻势”之后,荥经县又发起脱贫攻坚“绣花攻势”,从精准识别、吃透政策、收入监管、档案管理、群众满意、巩固提升六个方面,实现补短板、惠民生、稳增收。
不少贫困群众的“发家史”也记得,在他们为钱犯难的时候,是荥经县探索出一条以信贷扶产业、以产业促发展的路子。在全市率先实施小额扶贫贷款行动,以免抵押、免担保、财政扶贫贴息的方式,为249户贫困户发放扶贫小额贷款1106.895万元,有效解决贫困群众发展生产资金短缺难题。
但贫困群众不一定记得,就在刚刚过去的这一年里,荥经先后召开过县委常委会8次、县政府常务会18次、脱贫攻坚领导小组会7次、大小专题会25次专题研究部署脱贫攻坚工作,将脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上,从而实现同心者同行,同行者共赢。
雅安日报/北纬网记者 唐小未
审稿:白雨锶
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-01-08 08:55:22
编辑:夏天
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