时间: 2017-06-21 09:09:14 来源:雅安日报/北纬网
荥经县龙苍沟镇万年村坚固的堤防护卫着陶家坝新村。
荥经县某湖库呈现出水天一色的美丽景色
定制水“牛背清泉”生产现场。
执法人员在荥经县某河面开展常规巡查。
全面推行河长制工作后,荥经县的水生态环境越来越好。
荥经县开展河长制工作宣传,营造人人参与的工作氛围。
6月,荥经在夏雨的滋润下,山河日新,生机无限。
沿着荥经河前行,坚固的堤防似一条地域切割线,也似一道生态景观线。就是这碧水欢唱的母亲河,养育着沿线13个乡镇数万民众,以及人们赖以为生的果蔬、茶叶、中药材产业带和农旅融合小环线。而今,随着河长制工作的推行,当地党委政府在加大河湖保护的基础上,又加大招商引资力度,规划打造湿地公园。
同时,该县的另一条河流——经河沿岸,龙苍沟镇杨湾村的河道清理工作已经完成,水污染治理也有序进行,清澈见底的河水沿着绿草丛生的河堤,流过鸽子花风情小镇,见证龙苍沟镇生态旅游的发展、万年村的脱贫攻坚;流到附城乡,目睹南村坝村新村聚居点村民漫步堤坝,经河度假村避暑消夏旅游的可持续发展壮大……
在荥经水系图上,经河系荥经河右岸一级支流,发源于该县南部海拔3200m的老鹰嘴,河道全长54km,流经龙苍沟镇、五宪乡、附城乡、严道镇4个乡镇,于严道镇两合水处汇入荥经河。在荥经人们心目中,这两条河流就如荥经大地上一左一右的主动脉,许多大小不同的血管依附于之,构成纵横交错的网,向四面八方延伸,滋养着荥经这片古老而新兴的土地繁衍生息,阔步前行。
因此,荥经河长制工作全面推行后,加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河库执法监管六大任务也主要围绕这两条河流及其支流展开。
河长+警长
严厉打击违法行为
9日,骄阳似火,荥经县荥经河上波光粼粼。沿岸的群众已经开始播种大春作物,不时引来河水灌溉。当清澈见底的流水被引进稻田,荥河乡的群众心里都舒坦了:自从河流有了河长、警长,河道有了人管,水流干净了,庄稼也可以“喝”口干净水了。
群众的点赞,源于荥河乡河长制工作真抓实干、见到了实效。荥经河上游苏河坝砂场,由于沙场环保设施不达标,随意偷排漏排废水,严重污染了河流。满含泥沙的水浑浊不堪,不仅有碍河道的生态,也影响了当地群众的生产灌溉。
河长制工作推行之后,河流有了河长和警长。当地采取“河长+警长”联合执法的方式,告知沙场不仅要在河道可采区、可采量范围内开采,还要符合相应的环保要求,并责令沙场停工、断电整改。这才有了健康的河道生态,有了群众满意的生产用水。
荥河乡第一总河长吴玉均说,2017年全乡全面推行河长制工作的目标是:使境内流域沿河乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制,突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善;当前,还要做好汛期的安全工作。
事实上,荥经的安全度汛工作是有坚实基础的。灾后恢复重建,荥经加大水利设施投入力度,规划实施了水保、中小灌区、水资源监测等15个重建项目,尤其是荥河堤防、县城杨柳河堤防、新添堤防等防洪工程的实施,有效保护了沿线广大人民群众的生命财产和农田相关设施安全。近几年汛期“零伤亡”的事实,也有力证明了水利工程建设更好地护住了生态、护住了民生。
但荥经也有自己的现实问题。煤炭、石头、水电等一度是荥经县域经济的支柱,沿线沿河工矿企业情况错综复杂。荥河乡、烈士乡、花滩镇等是煤矿企业、石材加工企业主要集中地,废料无序堆放成为主要问题。河段中小电站此起彼伏,耗能企业、水泥生产企业的存在,也成为当地河道干涸、水生态污染的主要“病根”。
此外,农村传统种植、养殖产业长期存在,生活垃圾随意丢弃,都一定程度上影响了河流的生态。整个荥经水生态的问题主要集中在煤炭堆放、砂石开采、生活污水和农业污染等方面。
因此,荥经探索“河长+警长”联合执法,重拳出击打击违法行为。其中,辖区内各流域采取“河长制”管理体系,行政区域内11条主要河流由县领导担任河长;乡(镇)、村级也设流域内河段长。力争通过“河长制”管理,建立健全长效管理机制,妥善处理好上下游、左右岸、干支流关系,联动推进治理、管护和建设工作,保障江河湖库水环境持续改善,水功能正常发挥。
同时,为每条河流配备警长。河道总警长由县公安局局长担任,乡镇一级同步设立警长,由辖区派出所所长担任,从而实现从县到乡的河道警长全覆盖,确保多部门、常态化、严格的水环境联合执法体系和河库日常监管巡查制度落到实处。
“通过公安机关加强执法检查,强化与水利、环保等职能部门的协作配合,完善执法联动、办案协调等机制,实现依法管水、治水。”荥经县水务局局长张国良介绍,河道警长主要协助河长,打击涉河、涉水等环境犯罪行为,同时为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。
加强河库管理保护联合执法,只是荥经推进河长制工作的一个缩影。早在3月28日,荥经县召开全面落实河长制工作动员大会,全县总动员、全面部署,全力推行河长制工作,要求河道水系要摸清、管控体系要健全、措施要有力,明确职责,落实人员,一场维护河湖健康,实现河湖功能永续利用的荥经故事正在上演。
一河一策
优化水生态治理
荥经水系发达,境内流域面积50平方公里以上河流共11条。水库除外,还有许多流域面积在50平方公里以下的“毛细血管”。河流管理任务艰巨、责任重大。
河长制工作中,明确要坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。
荥经是怎么做的?
事实说话。泗坪乡河长制领导小组对乡域内河道进行巡查时,发现桥溪村国道108线旁的一家沥青厂正在进行洗砂作业,产生的大量污水直接排入了溪桥沟,致使河段水源严重污染,危害到当地民主村2组、3组、4组、桥溪村1组以及乡政府、学校、养老院等村组和单位的1500余人的饮水安全问题。
泗坪乡河长制领导小组以省、市河长制工作会议精神为遵循,责令企业停止生产作业,待完善环保设施,相关部门验收后,方准予生产。泗坪乡第一总河长李力说,全面推进河长制工作,必须严守资源环境生态红线,他们还将继续整合部门力量,对侵占河道、倾倒弃碴、直排污水等问题加大联合巡查执法力度,保护好引水资源,真正实现保护区污水“零排放”。
把视野放大到整个荥经河。这个发源于荥经县境内牛背山镇牛背山麓的河流,属青衣江水系,流经牛背山镇、天凤乡13个乡镇,于天凤乡出境经天全汇入青衣江。河长112公里,流域面积1100平方公里。荥经全县共有21个乡镇,荥经河沿线占了一大半。沿线工业、农业、生活污染等多重因素使得沿线河流保护、治理面临巨大挑战。
顶着压力前行。荥经县做好河道保洁,在沿河乡镇设置垃圾收集桶,新建垃圾池、垃圾房。在新建新村聚居点安置一体化生活污水处理设备,建设人工湿地,配套化粪池,对聚居点生活污水进行处置。每年汛期前,还会及时进行河道疏浚,确保河道畅通。但现状依然不容乐观——石材加工、煤矿企业、施工企业存在沿河倾倒废渣、弃石现象;沿河工矿企业废水存在未按环保的相关要求达标排放的现象,偷排、漏排生产废水时有发生;沿河乡镇老百姓乱倒、乱扔垃圾现象较为普遍。
河长制工作全面铺开后,荥经揪住问题,再研究部署,按照“全面提速、不等不靠”“任务不减、时间提前”的河长制工作要求,给出了“一河一策”的“药方”。加大联合巡查执法力度,严格执法,对偷、盗采砂,煤炭、石材企业的偷排、漏排等问题进行整治;加快城镇污水垃圾收集处理工程建设,提高城镇污水垃圾收集处理水平,加强农业农村污染防治;发挥村级河段长的作用,加强群众生产生活习惯引导,帮助群众养成好习惯,形成好风气,关爱河湖生态。
“一河一策”不是拍脑袋决定的,而是立足实际的科学“用药”。青龙河发源于荥经县青龙乡麂子岗,属于经河一级支流。河长14公里,天然落差390米,流经青龙乡、严道镇、烟竹乡、附城乡,流域面积72.1平方公里。沿河有两家石灰石矿山,有青龙供水站,吕家沟电站、捌佰洞电站、桂花电站,还有10余家石材加工厂。
入汛之前,当地已及时进行了河道疏浚,确保河道畅通。但问题仍然存在,沿河乡镇老百姓乱倒、乱扔垃圾现象较为普遍。老百姓侵占河道修建堡坎、住房的问题时有发生。石材加工厂沿河倾倒弃碴、直排污水的违规现象时有发生。
对症下药,当地在河长和河长办的领导下,整合部门力量,对侵占河道、倾倒弃碴、直排污水等问题加大联合巡查执法力度。同时,加快青龙污水管网项目建设施工进度,确保8月纳入城市污水处理厂,加强污泥处理处置,进一步维护好水生态。
确保流域河道“河畅、水清、岸绿、景美”,荥经的故事还很多,荥经也还在努力。
唱响主旋律
营造人人参与好氛围
6月7日,凤仪二级尾水电站向荥经水务局签下了《生态流量下泄承诺书》,承诺:从取水口不间断下泄不小于多年平均流量的10%作为生态流量,满足下游减水河段生态环境用水需求。
荥经不仅水系发达,河流落差也大,是水电产业的温床。全县共有中小水电站170多个。曾经,小水电的无序开发,破坏了河流的生态流量。看着电站下游河道干涸,当地群众心里不是滋味,“小时候淌水、戏水的河流没有了,只剩记忆尚存余温。”
河长制工作推进以来,荥经根据环境保护要求,重申电站取水应符合生态环境保护的要求,满足河道内最小流量或者水量的需求;应符合水功能区、地下水保护、生态环境保护等相关规定,满足下游其他用户用水、河流生态水量(流量)和水位的基本要求。
保护水生态,行动的不仅是当地水电站。还有荥经的煤炭企业。6月8日,就经河煤矿污水治理问题,当地煤炭企业与水务、环保、安监等部门相关负责人坐在了一起,共同商讨如何清除沿岸建渣、生活垃圾,拆除原煤堆场设置,杜绝污水进入经河。
最后,企业积极参与,自行出资将经河河道及沿岸10000立方无挡墙煤矸石清运至龙苍沟杨家湾村煤炭岗处煤仓堆放;自行清除沿河堆放料场,并覆土、种草,修复生态植被。还建议建立长久的管理维护机制,禁止再向沿河倾倒建渣及生活垃圾,还大家一个持久的好河道、好生态。
推进河长制工作,依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度;拓展公众参与渠道,增强公众对河库管理保护的责任意识和参与意识,营造全社会关注河库、保护河库的良好氛围……社会大众的积极参与,再一次证明了,必须要围绕主旋律,营造人人参与的良好工作氛围。
在营造人人参与的工作氛围方面,荥经县不遗余力。该县广泛宣传河湖保护管理的法律法规,在河湖显要位置设置警示标志,设立“河长”公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生的河湖保护意识。发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强城镇、乡村、企事业单位以及社会各界河湖管理和保护责任意识。
形式多样的宣传教育,有助于增强群众保护水资源环境意识,使群众养成节水、爱水、保护河流生态意识。但荥经人民更加自豪的是,他们将全面推行河长制与“绿而美、绿变金”的绿色发展道路相结合,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,建成“生态荥经·鸽子花都”提供了有力支持。
这得从荥经产“牛背清泉”说起。为加快推进河长制工作进程,荥经县以宣传河长制为抓手,与贫困村烈太乡虎岗村的天然山泉水加工厂,合力推出标有“全面推行河长制”字样的定制水10000瓶,希望通过这种方式在推进河湖管理保护工作的同时,助力脱贫攻坚。
选择以这样的方式宣传河长制,荥经是经过深思熟虑的。虎岗村水厂占地5400平方米,总投资1000万元,年产50000吨天然饮用水,预计年销售额达1500万元。水厂采取销售捐赠、村民投资分红、赞助村集体、用工就业四种方式,带动虎岗村解决剩余劳动力,助力虎岗村脱贫致富。
还有一层深意,那就是要把保障水资源、水生态、水安全贯彻到经济社会发展全过程,全面落实河长制工作,推动河湖生态环境保护与修复,全面改善河湖水质和水环境,促进经济社会与生态环境协调发展,实现生态、经济、社会效益相统一。
雅安日报/北纬网记者 唐小未
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-06-21 09:09:14
编辑:夏天
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