时间: 2018-01-18 09:15:28 来源:雅安日报/北纬网
自脱贫攻坚工作开展以来,天全县围绕“四年集中攻坚、两年巩固提升”的总目标,坚持“灾后重建与脱贫攻坚相结合,同步奔康与脱贫攻坚相统筹”的思路,把脱贫攻坚作为“天字一号”工程记在心上、扛在肩上、抓在手上,落实在行动上。
全县严格对照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”的标准,圆满完成2014年、2015年、2016年脱贫任务,累计2831户9943人贫困人口实现脱贫。在此基础上,2017年,该县又有15个贫困村全部达到退出标准,新增加720名贫困人口达到脱贫标准,贫困发生率降至0.73%,圆满完成省市下达的2017年脱贫攻坚任务。
这一串串数据,饱含着温度和汗水,更凝聚着全县干部群众奋力脱贫的成果。
脱贫攻坚过程中,天全县发展茶叶基地6万亩,图为高山茶叶基地。
天全县利用产业扶持基金帮助贫困村发展特色产业,图为山药喜获丰收。
依托脱贫攻坚,天全县特色冷水鱼养殖业发展迅速。
产业带动贫困村村民致富,图为天全县爱国村村民展示丰收的茶叶。
基础设施的完善进一步带动了产业发展,图为竹笋加工厂内忙碌的工人。
压实责任
不落下一个贫困户
天全县老场乡六城村是该县36个贫困村之一。2014年底,该村有贫困人口65户202人,2016年底全部脱贫,2017年底实现退出贫困村序列。三年时间,这个小村庄发生着巨变。
1月14日,走进六城村,重楼合作社理事长李国芳正带着客人参观重楼基地,讲解种植重楼技术。如今,该村的重楼种植远近闻名。
高晓明是六城村的第一书记,他带领村上的干部群众对全村16户贫困户实施了“五改”工作,牵头制定了六城村村级集体经济发展规划,指导成立了以党员干部和种植大户为骨干成员的重楼种植农民专业合作社,有效激发群众和贫困户发展重楼种植产业的积极性和主动性。目前,该村已建成232亩重楼种植产业示范基地,成功申请了党建精准扶贫示范项目。
杨宗茹老人曾是该村登记在册的贫困户,通过精准扶贫,他不仅改造了房屋,添置了家具,还得到一个公益性岗位,并落实了低保政策。在高晓明的引导下,杨宗茹一家发展起肉兔养殖,成功达到脱贫标准。
“不落下一个贫困户”,这不仅是高晓明的工作原则,更是天全县委、县政府的郑重承诺,是全县36名第一书记的工作目标。
许下的承诺,如何兑现?天全县给出的答案是:健全领导帮扶机制,突出履行主体主责、抓好干部精准帮扶;建强“六个一”作战单元,将29名县级联系领导、55个帮扶单位、36家定点帮扶企业、442名结对帮扶干部、36个驻村工作组、36名第一书记、36名农技员派驻到贫困村,并动态优化调整第一书记、帮扶干部、帮扶部门,形成县、乡镇和部门、村三级干部联动,协同精准扶贫、共谋精准脱贫的局面。
落实人员后,还要落实资金。该县强化财政投入,利用强农惠农政策整合各类扶贫专项资金,切实用好“四项基金”(产业扶持基金、贫困户小额信贷分险基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金),加快产业扶持基金周转使用,建立动态考核、管理、使用四项基金补充机制。目前,全县四项基金已达3619万元。
该县还以感恩教育为引领,深入开展“大走访、大宣传、大奋进”感恩教育活动。442名帮扶干部坚持面对面到帮扶户家中了解生产生活情况、宣传各类脱贫政策、开展自强奋进教育,让贫困户真切感受到生产生活的翻天覆地变化,进一步增强贫困户自强奋进的感恩意识。
项目带动
全面提升“造血”功能
去年11月,天全县思经乡与雅安农耕时代有限公司签订资产收益扶贫股权量化协议,签约现场,33户入股贫困户领到了股权证,这意味着天全县2017年资产收益扶贫专项资金50万元,将100%量化给思经乡33户100人建档立卡贫困人口。资金将以入股的方式交于企业使用,每年根据企业收益进行分红分利。这是天全县积极探索扶贫新模式过程中的创新之举,通过资产收益扶贫方式,建立财政专项扶贫资金,通过市场化运作,转化为股金和产业发展资本,既增加贫困户财产性收入,又撬动更多社会资本投入到现代农业产业发展中。
不仅要剑走偏锋出奇招,还要下足“绣花”功夫。在脱贫攻坚中,天全县整合“项目倾斜+资源倾斜”,保障项目安排精准。按照全面推进、重点聚焦36个摘帽贫困村的要求,将脱贫攻坚项目和资源全方位向贫困村倾斜。2017年,该县整合涉农项目49个,大力发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体,通过自我发展和经营主体带动,推动贫困户发展产业,实现脱贫致富。引导胜利电站等36家企业定点联系帮扶36个贫困村,实施扶贫项目56个。充分发挥农业、林业等部门项目、技术优势,大力推进贫困林竹种植和家禽养殖等产业发展。
同时,瞄准“重点区域+重点对象”,保障资金使用精准。坚持资金向贫困村和贫困户倾斜原则,县财政2017年初预算安排财政专项扶贫资金610万元,2017年各级财政安排2550.9万元,用于36个贫困村所有建档立卡贫困户。从产业扶持、健康扶贫、大病救助等8个方面落实24条具体到户措施,直接改善649户贫困户基本生活条件、带动2900户实现持续增收。
直指“靶心”
全面打响脱贫硬仗
制约老百姓脱贫致富的条件是什么?在多次调研走访后,天全县30多名第一书记几乎给出了同样的答案:路、水、电、网。
在脱贫攻坚中,最盼望得到改善的是什么?天全县老百姓给出的答案也出奇地一致:路、水、电、网。
群众之所盼即工作之所往。
2017年,天全县集中火力攻坚贫困村基础设施建设,19个专项方案牵头部门积极争取行业资金1.3亿元,优先向贫困村实施道路、安全饮水、农田水利、公共服务等项目,全面改善贫困村生产生活条件。一年来,全面完成贫困村在内的36.6公里县乡村道路新改建,建成林区道路、生产便道88.3公里,贫困村交通瓶颈得到彻底改善。投资1838万元完成贫困村在内的13个农村安全饮水工程项目,覆盖群众3.6万人,全面实现脱贫人口安全饮水达标。实施农网改造工程,完成15个村通信网络改造,所有贫困村生活用电、广播电视、网络通信指标全部达到脱贫标准。
2017年,新建的1550米的入户便道通往天全县兴业乡马子村各家村民门前,1组和4组800米通组路面完成硬化,并实现了马子村与大深村道路互通,极大方便了群众生产生活出行。不仅如此,去年11月份,该村村民全部用上了自来水,高压线路的改造也已经完毕,低压线路正在改造中,用电基本稳定。
变化一天天发生,给村民带来希望。“以前的马子村就是个典型的贫困村,交通不便,基础设施相当落后,今年以来,发生的变化太多了。”该村村支部书记艾文辉说。
然而,马子村的变化不是个例,道路更畅通、用水更安全、用电更方便是天全县所有贫困村村民的共同感受。而基础设施的改善又进一步促进了产业的发展。天全县依托基础设施的完善,制定出台《天全县农业特色发展奖励办法》,安排奖励资金2000万元,建成楠竹基地50万亩、猕猴桃基地2.4万亩、茶叶基地6万亩、山药基地1万亩。以“龙头企业+贫困村+贫困户”为抓手,积极培育壮大农业加工龙头企业,发展了以西蜀雅禾山药、农兴源欣妙猕猴桃酒、青竹茶叶等为代表的农业龙头企业18家,有效带动36个贫困村1万余人脱贫致富。
回首过去一年,天全县精准识别、精准扶贫,不仅通过产业扶贫改变贫困村落后面貌,还通过专项扶贫、行业扶贫,创新推出“一站式”结报模式,对贫困患者医保报销、民政医疗救助、卫生扶贫基金救助等进行“一站式”结报。对1.6万余人次发放卫生扶贫救助基金220万元,贫困人口参合率稳定在100%,全面完成15个2017年退出贫困村的卫生室建设。
实施教育扶贫,确保“应读尽读、一个不少”,实现贫困家庭学生资助全覆盖,对7975人次的贫困户家庭在校学生资助437万元。
打出“组合拳”,誓拔贫穷根。2017年,在天全县这片红色土地上,脱贫攻坚战打得轰轰烈烈。岁末年初,冬日寒风凛冽,田野里、车间中,第一书记、驻村干部和贫困群众又聚在一起,谋生产、话发展,向着新一年的脱贫征程迈进。
雅安日报/北纬网记者 郑雨莎
天全县委宣传部供图
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-01-18 09:15:28
编辑:任思瑗
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