专题询问现场
“我县煤矿企业安全整改是否全面到位?安监部门在防范和化解煤炭和矿山企业安全风险方面做了哪些工作?”
“随着县城住宅小区建设的不断扩大,电梯安全问题越来越受到社会的关注和重视。请问你们是如何加强电梯安全监管的?”
……
12月21日,天全县人大常委会会议室,一场针对县人民政府安全工作的专题询问正在如期进行。
来自县人民政府安监、交通、公安交警、住建、工商质监、食品药品监督等8家职能部门的主要负责人,面对县人大常委会委员的频频发问,一一给予正面回答。
这是该县人大常委会首次采用专题询问方式,加强对政府专项工作有效监督的一个场景。而为了这一天,县人大常委会作了精心筹备。
创新——首次启用专题询问
早在年初,天全县人大常委会就把拓宽监督渠道、创新监督方式作为县人大的重点工作。按照市人大常委会总体安排,县人大常委会把专题询问作为创新监督方式的破题之举。为此,县人大常委会根据相关法律法规,修订《专题询问办法》,就询问方式、询问内容、应询回答、满意度测评、问询意见反馈及跟踪督办等相关事项,作出了明确规定。在此基础上,县人大常委会以公报形式,及时向县人民政府和社会各界进行了公告。
内容——聚焦群众关注焦点
紧紧抓住和促进群众关切的热点难点和焦点问题有效解决,是该县人大常委会启动询问工作的出发点和落脚点。针对天全境内国道道路交通安全压力巨大,县域煤炭矿山企业安全生产风险高位徘徊,市政工程和房屋建设安全监管点多线长面广,食品安全监管情况复杂多变等实际情况,县人大常委会在认真调查研究的基础上,将安全工作作为对政府专项工作询问的议题,列入县人大常委会年度重点工作月程安排,由常委会分管领导牵头组织实施。
筹备——规范展开有序推进
为确保首次询问工作扎实有序推进,县人大常委会分管领导牵头召开专题协商会,召集政府安全监管职能部门负责人,详细阐述开展专题询问的目的、意义、方法、程序和要求,对应询人员进行了专题培训。常委会各委室立足各自职责,有针对性地开展相关法律法规知识的学习,走访群众、了解民意、开展调研,确保所提出的问题问得准、问得实、问得深。在此基础上,常委会分管领导对各委室拟提出的20多个问题汇总进行研究,最终确定10余个重点问题展开询问,从总体上把握提问的准确度、涵盖度、深浅度,确保所提问题既切中部门职能又回应群众关切。
询问——针针见血直击要害
在当天开展的专题询问中,提问者开门见山,所提问题既有事实依据又直击部门担责要害。而应询者则对成绩不夸大、对困难不回避、对问题不卸责。
“我县目前共有电梯206部,通过‘一化’‘两证’‘三覆盖’‘五落实’等强有力的监管举措,实现了14年安全运行零事故”,面对杨江华委员的提问,县工商质监局局长刘建伟坦言,“成绩与薄弱环节并存,监管难度与群众安全需求并重,是电梯安全监管面临的新形势。”
“据我们了解,国道318线目前车流量是当初设计指标的四五倍,平日车流量超万台次,节假日车流量成倍增加,有些过路司机怨声载道。县公安交警部门如何破解国道交通安全监管难题?”针对艾军委员的询问,县公安交警大队负责人表示,“我们将采取提前管控、有效分流、加强巡查、严厉处罚等监管措施,确保道路交通畅通。”
“农村红白喜事聚餐食品安全如何监管”,“农村房屋建筑安全监管责任怎样落实”……随着委员们既准又“狠”的不断提问和电子显示屏上的满意度测评数据,几位参加应询的部门负责人脸上渗出了汗珠。
会后,他们深有感触地说,履行安全工作监管职责如履薄冰,虽然对本部门工作心中有底,但首次面对委员发问,心里还是不由自主地感到紧张。不少人表示,看来不仅平时要在履职上下功夫,也要在自觉接受人大多形式的监督上多磨练。
跟踪——强化问询意见落实
“询问是法律赋予人大的监督职能,问询只是手段,其根本目的,就是要借助这一全新的监督方式,促进政府及其职能部门认真履行安全监管职能,确保人民群众生命财产安全,”县人大常委会主任陈颖在当天询问工作总结中表示,县人民政府要高度重视委员所提问题及建议,常委会各相关委室要加强对安全监管问题和薄弱环节整改的跟踪督办力度,确保发现的问题得到及时、高效、全面整改。他说,今后,县人大常委会将认真总结本次询问工作,有针对性地进行拓展和深化,使专题询问更加真、实、效。在此基础上,还将探索创新其他行之有效的监督手段,实现人大对一府两院工作监督和法律监督形式和内容的创新发展,全力助推绿美天全、实力天全、小康天全建设进程。
刘乾能 郑骁杰 雅安日报/北纬网记者 郑雨莎