时间: 2017-12-22 09:25:11 来源:雅安日报/北纬网
□ 雅安市名山区委中心组
2015年6月,习近平总书记在贵州调研时提出了“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的精准扶贫方针,要求将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体,最大程度地消除政策和资源偏离。作为一个典型的丘陵农业县区,名山总人口27.6万,其中农业人口23.8万,属于经济欠发达地区。近年来,名山区积极适应经济发展新常态,抓住“互联网+”上升为国家战略的机遇,依托全区35万亩茶园的资源禀赋和产业优势,充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的拓展功能,积极探索“互联网+扶贫”新模式,努力使广大农村因互联网“活”起来、贫困群众因互联网“富”起来。截至目前,全区贫困发生率由2013年的6.7%下降到今年的0.49%。2016年9月28日,全国“互联网+扶贫”示范县工作推进会在名山召开。
一、立足市场主导,探索四种新模式
探索“互联网+基地+扶贫”模式。充分发挥网络销售优势,把“互联网+扶贫”与名山的优势产业、资源禀赋、产业基础结合起来,因地制宜、分类建设茶叶基地和猕猴桃基地。强化与川农大、省茶科所的合作,建成了西南地区唯一的国家茶叶质量监督检验中心,完善了QS和“三品一标”认证等供应链监管服务,利用互联网建立了茶叶溯源体系和茶叶物联网管理系统,让消费者从网络上亲身感受蒙顶山茶育种、育苗、种植、管理、采摘、加工以及线上交易的全过程,实现了消费者从“茶园”到“茶杯”全产业链零距离接触,让消费者喝上放心茶的同时增加老百姓的收入。2013年,我区被农业部认定为“全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产示范基地”,成功建成万亩亿元示范区9个,83个产品获得国家无公害农产品认证,25个产品获得国家绿色食品认证,2个产品获得国家有机认证。利用互联网建立了蒙顶山猕猴桃电商平台,通过电商销售价格每公斤增加2.3元,帮助贫困群众提高了收入。
探索“互联网+平台+扶贫”模式。坚持把电商平台建设作为“互联网+扶贫”的重要载体和基础工程,通过平台建设扩大蒙顶山茶影响力,拓展蒙顶山茶销售渠道,提高茶农种茶收入。建成了全国唯一的茶业大宗商品交易平台——蒙顶山茶叶交易所,经过产权重组引入了以交易所为经营主体、互相参股的经营模式,到2017年底交易额超过2000亿元。茶交所被正式选定为全国茶叶商品价格与指数的唯一采集平台,成为了中国茶叶商品的“定价中心”。启动创新创业孵化中心建设,在中峰乡牛碾坪的雅安现代茶业科技中心内建立创客服务中心,以“互联网+创新创业”为基础,以“360°茶生活”为中心,借助“云计算+产业融合”、“四众+商业模式”、“平台+数据服务”等形成核心竞争力,为创客量身打造特色服务。由蒙顶山茶业公司联合北京三聪网络科技共同开发“国内首个茶叶区域电商平台”——蒙顶山茶直供网,发展创客及会员2万余人。采用众筹制组建名山茶叶电商平台——“茶商在线”,2015年8月上线运营,现已入驻本土茶叶企业1000多家,今年电子交易额达700余万元。
探索“互联网+创业+扶贫”模式。通过实施“农户+基地+合作社+企业”的模式,采取“大户带小户,社员互相帮,企业塑品牌”和“基地委托农户代管”等模式,支持专业合作社创业创新,推广微商等快捷交易平台;实施SYE青年创业促进计划、居家灵活就业、创业就业技能提升和微店微商扶贫计划等公益项目,吸引了2000多名大学毕业生、大学生村官、复退军人等群体返乡创业,并让他们逐步成为农村电商发展的“领头羊”。目前,已发展合作社290个、重点电子商务企业10家、农村电商服务站125个。
探索“互联网+公益+扶贫”模式。与中国扶贫基金会签订了扶贫开发战略合作协议,投入资金200万元建设“互联网+扶贫”示范区,重点拓展猕猴桃产供销产业体系。基金会与建山乡飞水村猕猴桃专业合作社联合,推行“绿色基地+专业合作社+贫困户”的电商产业链式扶贫,借助“善品公社”,以深耕上游、运营品牌、整合市场为运营策略,围绕基地建设,推行示范基地遴选,生产农户认证,统一标准生产,严控品质执行,规范生产记录;围绕营销推广,实行产地探访调研,品牌定位塑造,电商渠道拓展,网络社群众筹,跨品牌合作,邀请明星、网络大V等帮助扶贫做推广,帮助农民拓宽销售、提高收入;围绕供应链管理,统一采摘标准,统一仓储管理,统一包装设计,统一物流发货,统一客户维护;围绕反哺农户,实行二次返利,有效防控风险。今年以来,电商平台帮助建山乡飞水村销售猕猴桃17.5万公斤,销售金额达350万元,有效解决了贫困群众销售难的问题。同时,我区启动的“爱心扶贫手机卡”项目,帮助降低了贫困人口通讯成本,为贫困群众融入“互联网+”提供了便利。
二、坚持政府引导,形成四股助推力
以宣传激发活力。在扶“志”和扶“智”上下功夫,结合“千名干部走基层送温暖”、“两学一做”、选民登记、“洁美家庭”创建等工作,召开各类院坝会、代表会等,深入开展感恩教育,宣传脱贫攻坚政策,倡导农村群众养成好习惯、形成好风气,增强脱贫致富的主观愿望和信心决心。通过召开会议、发放宣传资料、电视专栏等形式,加强对电商知识、支持政策、方法路径的宣传,引导企业、农户借助电商创业就业。利用“世界茶源 生态名山”“名山生活”微信、微博等新型媒体,向社会传递灵活、快捷、新颖的电商资讯,营造知电商、做电商的社会氛围。
以培训提升能力。开展“第一书记示范培训班”、召开第一书记工作现场会、干部驻村帮扶工作推进会等,借助远程教育、“蒙山讲坛”等载体,开展多层次、全方位的培训活动,有效提高科级干部、年轻后备干部、大学生村官、“第一书记”等各级干部引领电商电展的专业素养和能力水平。今年,针对20个新建的农村电子商务服务站,开展不同层面的电商培训达3000人次。
以党建增强动力。成立了“五个一”干部驻村帮扶工作小组,大力实施“党建扶贫·双百示范”工程,并将发展农村电商作为建设服务型基层党组织的重要内容,切实增强基层党组织参与、服务、发展农村电商的责任感,促进农村电商在脱贫攻坚中的作用发挥。飞水村创新“党费入股撬动资金”模式,实施“借兔生财”等项目,建立“农户65%+村集体30%+后续发展资金5%”的利润分成模式,以及中坝村“草果种植”、王山村“茶+核桃”等示范项目,推动了党建资源进产业项目、产业项目带党员大户、党员大户带贫困群众。
以服务形成合力。积极拓展服务维度,大力推进政府权力清单建设,推进电子政务、电子村务、电子农务等,为电商发展创造更好条件。通过实施“五改三建”,对贫困户用电进行维护升级,确保农户用电安全;大力实施“宽带乡村”信息基础设施建设,全区宽带、4G网络覆盖率达85%以上,42个贫困村中宽带、4G网络已覆盖39个村,其余3个村正在建设中。
三、瞄准脱贫靶向,取得三个新成效
“小散户”接入“大市场”。深入挖掘贫困地区特色农产品卖点,促进“农产品进城”,实现“线上”与“线下”相结合,通过整合万村千乡、邮政、供销等农村网点资源,打破了农产品“藏在深闺人未识”的困境。目前,建成农村电子商务运营中心1个、农村电商服务站点72个。2016年网络交易额突破3亿元,带动人均增收300元,与去年同期相比增幅达45%。
“小投入”换回“大收益”。利用互联网成本低、效率高的特点,有效链接茶农、茶企、金融机构和消费者,推动市场、数据和技术有机结合,有效降低了分销成本和物流成本。蒙顶山茶叶交易所利用互联网有效链接茶农、茶企、茶商、茶馆、茶行、现代物流企业及金融机构,通过茶叶现货、期货和茶叶衍生品的交易掌握了茶叶资源配置权和茶叶价格定价权,提高了蒙顶山茶叶在业界的核心竞争力,助推了名山茶农的增收。蒙顶山茶业公司、味独珍茶业、跃华茶业、川黄茶业等一批企业,先后通过自建电商平台和进驻淘宝网、天猫、京东商城、亚马逊等第三方平台的方式,推进产品知名度和市场竞争力明显提升,2016年电商销售占总交易额的28.6%,较去年同期提高21.4个百分点。
“小推广”造就“大品牌”。 围绕“茶区变景区、茶园变公园、劳动变运动、产品变商品、青山变金山”目标,建成一条69公里长的生态茶产业文化旅游经济走廊,在走廊上分步打造科普茶乡—牛碾坪、骑游茶乡—红草坪等6个各具特色、错位发展的茶乡组团,同时在走廊上培育了若干个休闲农场、茶家乐、茶庄。通过“世界茶源 生态名山”“平安名山”等公众微信号将互联网作为宣传、了解、体验名山休闲农业、乡村旅游和茶叶品牌的有效渠道,加快了一二三产业联动互融,辐射带动了12个乡镇近15万群众广泛参与,促进了农民的可持续增收和蒙顶茶品牌价值的提升。名山在全国264个主要产茶县县域经济综合实力评价中排位第四,蒙顶山茶区域公用品牌价值评估达26.66亿元,全国排位从19位上升到9位,位居四川第一;名山被命名为全国唯一的国家茶叶公园,被确定为“全国最美乡村示范县”、全国农村产业融合发展试点示范县,“中国南丝绸之路·蒙顶山茶乡风情路线”被评为“中国十佳茶旅路线”。今年以来,全区旅游接待452万人次,旅游综合收入实现38.13亿元,与去年同期相比,增幅分别达32.2%和36.18%。
审稿:白雨锶
责任编辑:李洋
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