时间: 2018-12-29 08:42:26 来源:雅安日报/北纬网
芦山县,位于四川盆地西缘,雅安市东北部,全县辖区面积1166平方公里。改革开放以来,像全国诸多地方一样,芦山县经济社会得到了长足的发展。
在改革发展的过程中,随着人们思想意识的不断转变,环境保护与发展的矛盾日益凸显,如何既做好发展又做好生态文明建设,成为摆在面前的一道“考题”。
芦山县环保人士指出,绿色经济已成为新世纪的标志,保护环境就是保护生产力,不断改善和提高全县环境质量,才能为全县人民建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更美的秀美新芦山,才能在发展振兴的同时,让环境质量更好,人民幸福指数更高。
检测人员采集水样进行检测
工作人员对工厂厂区噪声进行检测
回顾
环保提升
变化巨大
位于芦山县芦阳镇城北社区富源路的兴业造纸厂是一家有着30多年历史的老企业,既经历了改革开放后的大发展,也经历了环保改革。虽说从国营到私企,该厂几度易手,但前后一对比,不难从它的变迁中看到环保的不断推进。
朱彤是城北社区土生土长的居民,在他的记忆里,原来的兴业造纸厂对周围的环境污染相当严重,“只要一排气,臭气熏天,只要一放水,泡沫一尺厚,河水都是黑的。”朱彤说,那时因为大家的环保意识普遍偏低,对于臭气黑水往往都是被动接受,根本没有维权的想法。
芦山县环保局相关人士介绍,那时还处于环保初期,全社会的环保意识普遍不强,环保标准也低。以兴业造纸厂为例,尽管在生产中产生了臭气和污水,但就当时的环保标准来看,也达标。从现在的“环保眼光”来看,那是对周边环境的严重污染了。“以前企业排污cod(化学需氧量:以化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量。指水样在一定条件下,以氧化1升水样中还原性物质所消耗的氧化剂的量为指标,折算成每升水样全部被氧化后,需要的氧的毫克数。它反映了水中受还原性物质污染的程度)标准为300毫克每升,现在的标准是80毫克每升。”该相关人士说,指标数据的提升,也从一个侧面反映了现在的环保要求更高。
兴业造纸厂负责人表示,随着人们环保意识的不断加强,国家对企业的环保管控越来越严,环保已经成为企业责任和社会责任。作为企业,有必要,也必须在生产发展的同时注重环保,不能把环境污染留给子孙后代。
据了解,经过产业结构调整、落后技术淘汰等一系列改革,兴业造纸厂不仅从原来高污染自制浆生产转变为购买商品浆生产,还不断加大对环保方面的投入。截至目前,该厂在环保方面的投入,达到总资产的10%。芦山县环保部门也表示,通过近几年的监测,该厂生产完全符合环保标准。
由于企业加大环保投入,环保部门加强监管,城北社区附近的环境也在发生着天翻地覆的变化。“臭味消失了,河水清澈了。”朱彤说,连多年不见的鱼儿也能在河里见到了。
创新
政府搭台
村企共建
“兴业造纸厂和城北社区的变化,只是芦山县环保发展的一个缩影。”芦山县环保局局长舒亚宁说,为解决发展经济带来的环境污染问题和矛盾,近年来,芦山县环保局通过环保工作的实践并结合县情实际,积极探索芦山县环境和谐政府搭台村企共建模式,也是旨在通过环保的改革,推动生态立县和工业强县,推进芦山县生态文明示范区建设。
回忆当初那段特殊的时期,由于环境保护相关的制度体系并不完善,基层环保部门在治理环境时很难有所作为。舒亚宁戏谑地称,那时环保部门就像只没牙的老虎。
直至2008年,国家环保总局正式升格为环境保护部,身份也由国务院直属机构晋升为组成部门,随之全国的环保系统得到了进一步的完善。2015年,新的《环保法》正式实施,立法理念上有了创新,还赋予了环保部门的督政、约谈等职权。这时环保部门才算是“老虎长上了牙齿”。
“既然有了权力,我们就该履行我们的义务和责任。”舒亚宁说,面对长期以来环保方面的欠账和企业与群众的矛盾这些实在问题,才有了环境和谐政府搭台村企共建模式的探索。
此模式以企业治污设施符合“环评”要求,运行正常,达标排放为基础;以充分发挥基层组织的作用,正确引导村民,村民理解和认同企业治污工作为核心;以政府监管到位,搭好共建平台,牵起共建红线为关键。明确了政府、基层组织、企业等各方职责,充分发挥基层政权在行政调解中的作用,对于解决环境矛盾纠纷、消除不稳定因素起到了积极推动作用。
据介绍,环境和谐政府搭台村企共建模式通过基层走访、个案处理、定期座谈实施。对企业周边群众进行走访,听取群众对企业环境保护方面的意见和诉求,解答群众疑问,既听到了群众的声音,又把环保信息进行宣传。对群众针对特定企业反映的污染问题,企业负责人、企业所在地村(社区)负责人、反映问题群众代表到环保局座谈,由群众介绍情况,企业作说明,锁定问题,确定整改方案,环保局监督整改,整改完成后及时回复基层组织和群众,公开透明处置全过程既让群众对环保执法信任感增强,又直接参与到了环保监管中来。环保局牵头,在工业集中区(小区)企业所在地村委会定期召开座谈会,既发挥了基层的监管力量,又让地方与企业有了交流沟通的平台。
舒亚宁介绍,目前,通过该模式的实施,已成功解决了寇家坝纺织工业园区、恒生砖厂、日泓电子厂、景城木业、钱记蛋鸡养殖场等企业与周边群众的环境投诉问题,化解了矛盾纠纷,使得群众正常生活,企业依法生产。
“环保工作不是一朝一夕的事情。”舒亚宁坦言,虽然芦山县环保工作做出了一定的成绩,但这仅是迈出的一小步,我们将以群众满意、企业健康发展作为衡量标准,不断完善和改进工作方法,充分发挥环保监管作用,确保芦山生态绿色发展。
雅安日报/北纬网记者 肖科
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-12-29 08:42:26
编辑:任思瑗
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