时间: 2017-04-19 08:20:41 来源:雅安日报/北纬网
芦山县汉姜古城。
芦山县飞仙关新镇。
农旅结合的白伙新村
4月的芦山春潮涌动。同滚滚春潮一起涌动的,是芦山人民渐行渐近的同步小康目标,愈加清晰的奔康致富路径。
芦山县第十四次党代会明确,坚持绿色发展,继续实施生态立县、工业强县、农业富县、旅游兴县、依法治县“五大战略”,深入推进绿美芦山、发展振兴、魅力提升、开放合作、和谐共享“五大行动”, 切实增强自身发展能力,坚定朝着“五年整体跨越,七年同步小康”的目标接力前行。
接力前行,三年灾后重建奠定了坚实基础——城乡住房、城镇体系、产业发展等方方面面的项目实施,让“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划绽放出幸福民生的光与暖。
毋庸置疑,这样的接力前行离不开党中央、国务院,省、市党委政府的坚强领导,离不开各级各部门和社会各界的积极参与、无私援助。
令芦山人民倍感温暖、倍加振奋的是,在全面加速追赶跨越,全力推动发展振兴的征途中,这样的关怀从未间断。习近平总书记在今年全国两会期间在四川代表团参加审议时提出,灾区要“继续发力”“更好发展”,这既是对雅安、对芦山发展的总体要求,更是对灾区人民的殷殷关怀。
省委、省政府印发《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》,为加快灾区跨越发展、同步实现全面小康进一步明确了方向、目标、路径和重点,对于拓展深化重建成果、增强自我发展能力具有十分重要的现实指导意义。
市第四次党代会发出决战脱贫攻坚、决胜全面小康,建设美丽雅安、生态强市的号召,更为芦山县后发追赶、发展振兴指明了发展方向和道路。
这些关怀,是芦山县发展最强劲的动力,也让芦山县激起发展振兴的“千堆雪”。新一届领导班子保持政治定力,着眼大局,专注发展,持续用力,在巩固和深化灾后重建成果的基础上,围绕县域经济发展和民生改善的主旋律,加快建设“ 秀美芦山·生态强县”,确保同步奔康路上不让一名群众掉队。
解放思想 真抓实干
凝聚智慧力量 积蓄追赶跨越强大动能
“站在承前启后的重要节点,迫切需要我们在把握大势中保持定力,抢抓机遇。”
“从全国全省全市来看,国家实施‘一带一路’、新一轮西部大开发等重大战略;省委把推进绿色发展融入‘三大发展战略’和‘两个跨越’全过程,出台推动灾区发展振兴的政策措施;市委推进国家生态文明先行示范区、国家生态文化旅游融合发展试验区建设等,都为发展振兴、追赶跨越带来大好机遇。”
“从芦山自身发展看,三年重建,不仅为我们奠定了坚实的发展基础,更为我们历练了一批能干事、能干成事的干部队伍。”
日前,芦山县开展“发展振兴为了谁、发展振兴依靠谁”“抓落实之我见、抓落实之我干”“两个大讨论”活动,以解放思想、共谋发展,联系实际、查找问题,干字当头、大抓落实等为切入点,在全县党员干部中掀起“两个大讨论”的热潮。
热,体现在思想层面——就是深化“时”与“势”的认识,破除不适时宜的思想坚冰;就是紧盯发展振兴、追赶跨越第一要务,聚焦脱贫攻坚、同步奔康中心任务,牢固树立争先进位、创新求变、开放合作、开拓进取的意识;就是让解放思想、争先进位成为一种常态,引导党员干部肩负起时代使命,扛起发展振兴重任,不断推进新举措、创造新业绩、展现新面貌。
热,作用在发展层面——就是厚植“快”与“进”的理念,保持乘势发展的强劲势头;就是围绕“五年整体跨越、七年同步小康”目标,坚持绿色发展不动摇,以地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标的较快、较高、较好发展为带动支撑,进一步将工作的重心和注意力聚焦到民生社会事业发展上来;就是以脱贫攻坚、产业发展、农民增收、社会保障等为重点,广泛深入践行党的群众路线,积极开展问政于民、问需于民、问计于民活动,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
由此,芦山县对标“优”与“畅”要求,倡导“实”与“干”精神,把解放思想与改进干部作风、推动改革振兴结合起来,用思想的大解放促进发展的大迈步。
来看看芦山县具体怎么做。在打造优质高效发展环境的基础上,营造大抓项目的良好氛围。抢抓全省“项目年”机遇,把项目工作作为开展“两个大讨论”活动的重要载体和检验平台,构建以发展论英雄、项目论政绩、招商论本领、贡献论奖惩的工作导向和氛围。
同时,深入落实项目建设领导责任制,创新工作理念和手段方式,始终围绕增大“工程实物量”、提高“签约到位率”、充实“项目储备库”做文章,以持续用力、久久为功的精神,抓项目建设、招商引资和投资促进。结合省委、省政府《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》的精神,梳理出工业、交通、水利、城乡建设类等416个项目,估算投资达733亿元,持续保持投资、建设、发展的良好态势,促进县域经济大转型、大提速、大建设、大发展,为发展振兴构筑强力支撑。
巩固深化 重建提升
释放重建效应 续接发展振兴强劲势头
桃红李白的芬芳,为龙门古镇平添了几许春意。
古镇居民李连强、何雪飞夫妇的心情就似这四月暖阳。刚刚过去的清明小长假,夫妻俩经营的农家乐接待了200余人次的客人。虽忙得不可开交,但他们高兴——从去年2月农家乐开业至今,营业额已有20余万元,“远比打工强” 。
这样的生活是李连强以前很难想像的。曾经,李连强四处跑货运,妻子随着押车。震后,龙门乡规划古镇建设,发展乡村旅游。李连强重建新房后,专程到成都学习烤鱼和烧烤制作,把家装修成农家乐。在房屋的内墙上,他装裱上一幅图片,上书“以感恩之心做人,用感恩之心服务”。
这样的生活,也令李连强充满希望。他说,邛(崃)芦(山)路镇西山隧道已经开建,待邛芦路竣工后,芦山离成都更近了,村民外出便捷,游客过来方便,农家乐的生意肯定会更好。
在芦山,这样有形和无形的发展之路还很多。震后,该县按照发展再建的理念,规划实施了374个重建项目,突出“一线、两园、三镇、八村”建设,城乡面貌焕然一新。
三年灾后重建虽已完成,但整体提升和持续发展的步伐还在铿锵作响。且看一组数据——自去年7月20日之后,芦山县已经召开了17次重建收官和发展振兴推进会。平均半个月一次的会议,由县委副书记、县长周建华主持;主题除了重建提升,还是重建提升。
在习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议讲话之后,芦山县迅速制定了《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的实施方案》,细化分解8个方面23项具体内容,确保发展不松劲。
同样,芦山县围绕“促进灾区更好发展”的一次次生动实践,也很好地注解了“抓重建提升就是推动发展振兴”。
巩固维护灾后重建成果,管好用好重建项目,充分发挥重建成果的经济社会效益。持续放大重建效应,深化重建经验运用,为跨越发展、全面小康提供有力支撑;持续推动对口援建向长期合作深化,加强与成都、德阳在产业发展、人才培养等方面的区域合作……
“巩固重建成果,推动灾区更好发展,也是发展振兴的重要抓手。”市委常委、芦山县委书记宋开慧说。
灾后重建中,芦山县坚持将恢复重建与发展再建相统一,坚持立足当前与着眼长远相结合,尤其是将产业振兴作为“头号工程”,工业结构更加优化,现代农业快速发展,生态文化旅游方兴未艾,为县域经济发展注入活力——该县主要经济指标增速,连续三年位居全市前列。
数据是喜人的。将这样的数据置于当下的经济社会发展形式中进行审度,县域经济发展的坚实基础和强势的发展劲头,必定为芦山持续发展、更好发展积蓄潜力,也预示着芦山的后发追赶和跨越发展是可期可盼的。
补齐短板 改善民生
以脱贫攻坚为着力点 加速同步小康
发展振兴,重建提升,最终的指向都是民生幸福。
这样的民生幸福,从大处着眼是GDP的提升;从小处着眼,关涉的是每一个芦山人的日常生活。尤其是在同步小康的路上,“不让一名群众掉队”的承诺,鞭策着芦山县从人民群众最关心、最直接的医疗、就业、社会保障等问题入手,加大民生改善力度,完善以社会保险和社会救助为主要内容的社会保障体系;加大卫生、教育、文化、体育等民生投入力度,推进社会事业协调发展。
芦山县近年来的变化,在龙门乡红星村贫困群众卫林身上体现明显。
灾后重建中,红星村引进钱记鸡业,并与钱记鸡业构建“公司﹢专业合作社﹢农户”的产业发展模式,由钱记鸡业为当地群众提供母鸡,再收购鸡蛋。卫林以这种“借鸡生蛋”的方式从事蛋鸡养殖增加收入,由此摘掉贫帽,并朝致富奔康的目标前进。
芦山县的发展是普惠的发展,也是有温度、有质感的发展。本月10日,芦山县人民医院血液透析科正式建成投用,这是芦山及周边地区规模较大的现代化血液透析科之一,将为芦山及周边地区广大患者提供良好的就医环境。
在芦山县,还有很多“卫林”,还有很多“血液透析科”项目。近年来,芦山县上下认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署,围绕“六个精准”要求,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,切实把脱贫攻坚作为一号民生工程,念兹在兹,并以改革创新保障民生,继续实施民生工程,发放民生“红包”。
在战略上,确定“抓好今年脱贫村、发力巩固退出村、整合统筹推进村”的战略部署。去年,该县完成3个贫困村退出、284户811人脱贫;今年,将实现3个村退出、1304人贫困人口全部脱贫。同时,统筹推进剩余5个贫困村的脱贫攻坚工作,为实现更高质量脱贫打好基础。
走在跨越发展、同步小康的路上,芦山县豪迈自信。今年,该县对脱贫攻坚“战术”进行了完善和提升,将以“234”脱贫攻坚规划体系为指引,紧扣贫困群众增收、就业两大目标;以“347”改造工程为依托,以财政扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、低保兜底等五大保障体系为抓手,整合三大园区就业平台,不断探索村企共建新机制,推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
“234”脱贫攻坚规划体系,即以十大民生工程、十大脱贫行动为民生投入的两大载体,做好脱贫攻坚与重建提升、幸福美丽四好新村、致富奔康三个相结合,再大力实施《芦山县脱贫攻坚“十三五”规划》、《芦山县“五个一批”脱贫攻坚行动计划实施方案》、《芦山县17个扶贫专项计划》、11个省定贫困村规划四大系统工程,确保贫困群众实现“两不愁三保障”和“四个好”,让贫困村早日实现“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”。
同时,坚持面上扶贫与点上扶贫相结合,以“347”改造工程为突破口,为贫困群众改厨、改厕,硬化院坝等,将帮扶措施精准到贫困群众个人,持续提升灾区群众的获得感、满意感和幸福指数,助力芦山以更加稳健和谐的姿态冲刺全面小康。
错位发展 彰显特色
突出产业推动 促进县域经济提质增效
“芦山发生的巨大变化,让世人看到了芦山发展的广阔空间和美好前景,也坚定了芦山加速追赶跨越的信心决心。”
4月5日,雅安市投资说明会在蓉举行。芦山县组成强大的招商推介团队,与天南海北的客商进行沟通洽谈,大力推介芦山县的产业发展、产业结构的优化布局,以及芦山县在产业发展、招商引资方面的优势。
近年来,芦山县坚定不移走追赶跨越之路,坚持打重建“硬仗”、补发展“欠账”,建成产业集中区、现代生态农业示范园、乌木根雕艺术城三个产业集群化发展平台,三次产业比重由2011年的18.6:61.5:19.9调整为2016年的16.1:61.1:22.8。
令芦山人民振奋的是,在“发展振兴”行动中,旅游兴县与工业强县、农业富县一起,以三足鼎立的形式支撑起芦山县域经济发展的辽阔天地。芦山县以一二三产业的同步发展,进一步优化产业结构布局,构建绿色产业体系,推动县域经济提质增效。
在1166平方千米的土地上,现代生态农业之花含苞待放。
未来五年,芦山县将围绕“一园两区三带四线”农业产业布局,依托现有“五大特色产业”发展,重点打造茶叶、猕猴桃和中药材三个“万亩亿元示范基地”,力争五年内全县特色产业规模达到20万亩以上,促进芦山由农业小县向农业强县跨越。
同时,放大发挥省级现代生态农业示范园品牌效应,将其建成雅安北部区域性农产品深加工集散中心和现代生态农业综合展示窗口;加快北部山区“茶药”、南部坝区“果蔬”和以玉溪河、西川河为纵深的“畜—禽—渔”特色养殖业等“三条亿元产值示范带”建设,重点打造“飞仙—县城—龙门”农旅深度融合发展产业线、“思延—清仁—龙门”农业观光体验产业线、“清仁—双石—龙门”地质奇观游+震中体验游产业线、“宝盛—太平—大川”茶药+康养产业线。
而围绕“2+3+1”工业体系,芦山县将坚持错位发展、突出优势、彰显特色,着力打造全省新材料示范基地和西部具有影响力的纺织基地,奋力建设50亿元产值的纺织产业基地、20亿元产值的新材料供应基地、10亿元产值的绿色食品加工和生物医药产业、10亿元产值的乌木根雕及特色家具城、10亿元产值的电动汽车及配套生产基地和5亿元产值的生产性服务业配套网络体系,力争到2020年全县工业总产值突破100亿元,让工业挑起县域经济发展的“大梁”。
在推进农旅融合上,芦山县通过灾后28个幸福美丽新村建设和龙门古镇、汉姜古城、飞仙关3个国家4A级旅游景区的成功创建,推动休闲农业与乡村旅游协同发展,形成“农旅结合、一三互动、三产共融”格局,全域旅游态势初步形成,“游新村·探溶洞·赏根雕”灾区体验游、“锦绣田园·畅游龙门”震中主题游等带来人气、汇聚商气、集聚财气。
今年,芦山县将提升飞仙关、汉姜古城、龙门古镇3个国家4A级旅游景区建设和管理水平;围绕“神奇大雪峰、清凉大川镇、七彩大川河”形象定位,强力推进大川河旅游开发建设,着力打造生态文化旅游融合发展示范区;巩固全国生态休闲农业与乡村旅游示范县建设水平,大力发展休闲、度假、康养和乡村旅游;加强“秀美新芦山·生态康养地”旅游主题宣传,推进与知名旅行社合作,推出精品旅游线路,着力打造“4·20”地震重建新貌旅游首选目的地,力争全年实现旅游综合收入15亿元。
持续用力 从严治党
强力转改作风 创优发展振兴环境
实现同步小康,关键在党、关键在人。
芦山县通过三年灾后重建,全县综合实力逐步增强,发展基础更加牢固,各级领导班子抓发展的能力水平全面提升,为发展振兴、追赶跨越打下了良好基础。但横向比,经济小县、财政弱县等状况仍未得到彻底改变。
因此,芦山县坚持不懈推进全面从严治党,牢固树立为民服务的信念,大力践行“三严三实”要求,持续发扬“实干实干再实干、落实落实再落实”的作风,不断提高党的建设科学化水平,引导党员干部一心为民、干在实处,用奋斗改变面貌,用落实推动发展,用实干创造未来,为加快建成“秀美芦山·生态强县”提供坚强保证。
事实也是如此。芦山县实施“思想引领”工程,强化思想政治建设,狠抓意识形态工作,加强民主政治建设,坚定党员干部理想信念,激发自信自强的精神动力。尤其是在意识形态工作中,广泛开展大宣传、大引领、大讨论,充分运用和争取各级主流媒体对芦山县的关注支持,大力开展宣传推介,不断提升芦山县的影响力和吸引力。同时,恪守意识形态安全之责,坚决守好网络思想阵地,牢牢把握舆论引导主动权,将积极践行社会主义核心价值观作为文明创建的主抓手,唱响芦山县“感恩奋进、跨越发展”的主旋律。
除此之外,实施“固本强基”工程,着力夯基筑底,提升整体功能,创优党建品牌,推动基层建设全面进步、全面过硬,构筑坚强有力的战斗堡垒。在此过程中,芦山县紧盯基层党组织活力不足、保障不高、服务不优等问题,常态推进软弱涣散党组织整顿,全面加强基层党员干部队伍建设,严格党员教育管理,提高党员发展质量,加强基层党建投入保障,推动政策、资金、人才向基层倾斜。
不管是强化党组织建设,还是铸牢党员干部的思想屏障,都是从严治党的基础性工程,而在事关13万芦山人民的小康梦、跨越发展梦、幸福美丽梦面前,提升党员干部干事创业能力,提升党员干部引领发展的水平,更是至关重要。
于是,芦山县紧扣中心大局,实施“干事先锋”工程,鲜明选任导向,加强干部培养,从严干部管理,逗硬干部考核,持续加强领导班子和干部队伍建设,建立完善能者上、庸者下、劣者汰的干部甄别任用机制和容错纠错机制,不断激发党员干部干事创业火热激情,着力锻造“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的骨干队伍。
事实上,上述工程只是芦山县一整套从严治党体系的一个缩影。在芦山县整个从严治党体系中还有“崇严尚实”工程和“清正廉洁”工程,与 “干事先锋” 工程、“固本强基”工程、“思想引领”工程一道,似五根“定海神针”,擎拖着芦山县从严治党的一片蓝天。
宋开慧说,坚持以人民为中心,从严从实、久久为功抓作风、改作风、促政风、带民风,有助于为追赶跨越积蓄力量。而持续净化党内政治生态,推动干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明,则有助于净化芦山县的党风、政风和社会风气,为芦山县构建上下同心谋发展、聚精会神抓党建、集中精力干事业的良好局面,助推芦山县以良好的精神风貌和优异的工作实绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
雅安日报/北纬网记者 唐小未 /文 记者 郝立艺/图
基础设施逐渐完善的芦山县城
芦山县4A级景区龙门古镇一隅
芦山思延农业园区
芦山产业集中区内,检测人员正在对英马电动汽车做外观检查。
芦山产业集中区内,芦山县湘邻纺织有限公司工人正在装纱。
芦山现代生态农业示范园,一家企业的员工正在对农产品进行加工。
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-04-19 08:20:41
编辑:任思瑗
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