时间: 2018-12-13 14:36:18
县政协主席 张晶
关于社会主义协商民主,其基本概念是在中国共产党领导下,国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织、各族各界人士和人民群众,对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策前和决策实施之中开展广泛协商,既维护整体利益又兼顾各方的社会主义民主政治的特有形式。协商民主渗透到社会生活的方方面面,具有广泛、多层、制度化的鲜明特点。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。笔者拟结合学习党的十九大精神你,就发挥好政协在社会主义协商民主中的重要渠道和专门机构作用谈点体会。
人民政协在社会主义协商民主中的地位。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构是由人民政协组织的属性决定的,人民政协是在新中国成立前夕,由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士按照政协章程共同创立的,政协十三届委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程(修正案)》增写了致力于中华民族复兴的爱国者、各民主党派是中国特色的社会主义参政党,非公有制经济、新的社会阶层人士等是中国特色社会主义事业建设者;坚持一致性和多样性的统一;铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融;坚持我国的宗教中国化方向;全面准确贯彻“一国两制”“港人治港、”“澳人治澳”高度自治的方针;严格按照宪法和基本法办事;坚决反对一切分裂国家的活动等。充实这些内容,有利于人民政协更好发挥统一战线组织的作用,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。这使得政协组织在新时代更加具有广泛的代表性和民意基础,智力密集人才荟萃的特质又为社会主义民主协商的科学和效益提供了保障。
以毛泽东同志为代表的中国共产党人奠定了人民政协的制度性安排,在建国前夕,毛泽东同志亲任第一届政协委员会主席,通过政协,以协商民主的形式,产生了中华人民共和国并组建了中央人民政府,一举确立了政协作为协商民主重要渠道和专门机构的特殊地位。67年来,无论是社会主义建设初期还是改革开放建设中国特色社会主义,到如今进入新时代,各级政协都根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。67年来,人民政协为坚持和改善共产党的领导,为更广泛地联系和团结各阶层群众,做出了重大贡献。
“人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构”是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话第一次提出的。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》进一步要求:“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,坚持团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。”第一次明确提出人民政协是“专门协商机构”。党的十大九进一步明确了“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”人民政协工作的功能定位更加完善明确,也为新时期人民政协工作提出了更高要求,赋予了新的使命。
担当起重要渠道和专门机构的政治责任。协商就这一行为而言是具有共同属性的,“协”甲骨文字形或从“口”,或从“力”,表示一起呼喊或一起发力,说文解字为众人同声应和,一起发力。强调一起发力的参与者数量多,造字的本义是众人喊着劳动的号子,以一致的节奏使劲。“商”甲骨文表示开凿栖居的岩洞,说文解字,意为从外知内也,从外部推知内部的情况。“协商”意即共同商量以便取得一致意见。所有的协商都应该具有这一属性,但由于协商具有一定的政治目的和方式不一样后,取得的结果和达到的效果也会截然不同。封建社会的士大夫招贤纳士,为有事时有人商量,有难时有人解难,春秋战国的孟尝、平原、春申、信陵四君、广纳人才为的装点门面,谋一己之利;有的统治者和执政党,行协商之名谋专制之实,这在历史上不一而足。67年来,人民政协始终把协商为人民放在首位,通过社会主义民主方式,协商出最大的社会公约数,最大的同兴圆,十九大报告把民主阐释为“有时好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”中国共产党领导的社会主义协商民主价值追求最高,是追求众人的利益,实现的路径是社会主义民主,民主为人类实践所证明的有效治理社会方式,民主也是著名“窑洞夜谈”,中国同盟会早期领导、中国民主建国会中央委员会主任、国务院副总理黄炎培先生给中国共产党的领袖毛泽东同志提出的避免兴也勃也,亡也忽焉的利器。中国共产党在新时代把社会主义民主发扬光大,在社会主义协商民主的道路上,中国特色社会主义建设取得了辉煌的成就。
人民政协能够发挥好社会主义协商民主主渠道和专门机构的作用。67年来,人民政协事业在发展中形成民主协商的特色和优势。一是委员联系广泛。人民政协由界别组成,在组织构成上具有广泛的代表性、巨大的包容性和鲜明的党派性。政协委员是各界别的代表、各行业的精英,代表着本界别的广大群众。县级基层政协,“识民情、接地气”,委员大多来自基层、来自群众,与群众有广泛联系,能及时、有效地了解群众呼声、群众疾苦。二是人才汇聚。政协委员都是来自社会各方面、各阶层、各行业、各领域的精英人物,文化层次较高、专家学者多、学科门类全、思想观念新、业务能力强,代表了一域的最高水平。他们有条件、有能力就国家和地方的大政方针,以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行调查研究,开展政治协商,坦诚建言献策,为党政决策提供可靠依据,从而使决策更加符合客观实际,更加体现人民群众意愿,更加科学可行。三是中国共产党各级组织给政协搭建了政协特有的参政议政平台。委员们在政协全委会、常委会、专门协商和对口协商会等协商议政平台上积极建言献策,发挥参政议政作用,彰显了社会主义民主政治的优越性。三是政协履职制度化、规范化、程序化建设逐步推进,为政协履职提供了规范,强化了自身素质,提高了履职能力。这些为人民政协在新时期发挥重要渠道和专门协商机构作用提供了经验,也是发挥好政协作为社会主义协商民主主要渠道和专门协商机构的主客观有利条件。
新时代政协抓好社会主义协商民主要突出抓好六个方面的导向。一是始终不渝坚持党的领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。从我县政协几十年的实践,只有坚持县委的领导,坚决贯彻县委的决策部署,认真落实县委的工作要求,紧扣“围绕中心,服务大局”的方针,在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能中,始终保持与县委思路一致、与政府重点一致、与社会脉搏一致,与县委同心同向同行,政协工作才能更有成效,才能得到各级认可,政协的作用才能凸显,宝兴县政协在“5.12”“4.20”灾后重建中,积极建言献策,助推灾后重建工作,寓民主协商工作于重建全过程,有效有力推进灾后重建工作。二是坚持依法依章开展工作。政协工作必须在社会主义法治框架下,坚持依照法律、政协章程开展协商工作。开展协商工作必须始终坚持依法依规,对党委、政府的建言献策也要经过科学分析并且具有合法性和可操作性。人民政协和政协委员通过会议、提案、视察、调研、反映社情民意等方式来履行自身职能。但是,履职的过程并不是随心所欲的,每一种履职形式都有章可循、有法可依。三是坚持以人民为中心的意识。为人民服务是中国共产党的宗旨,也是人民政协开展协商工作的最终目的,一切工作都是为了人民得到实惠,为了人民实现小康。特别是基层政协,只有时刻注重民生问题、关注群众的企盼,在协商中推进工作,提高人民的幸福感和满意度,才能发挥很好的作用,政协的工作才能得到群众支持,各级认可。四是围绕重大问题,更好地集中各方智慧,开展协商,推进决策科学化民主化,县政协关注聚焦工作中的重大问题,要重点把好三个视角:广集社会各界民意,广泛听取社会各方的意见和呼声;用好智力密集、专家学者和企业家集中的优势,提出解决重大问题的建设性意见和建议,提出对策思路方案;要有逆向思维视角,实事求是地反映和提出不同意见甚至批评意见,帮助党委政府更全面更辩证地看问题。五是与时俱进,发现新的协商点和对象,特别注意与新阶层、特殊阶层的工作协商,合法社团组织、宗教、残疾人的协商,听取和反映他们的呼声和诉求,发挥主渠道专门机构的作用,高效率原真性地直通党委政府,及时推动问题提出,上升到决策和执行部门的层面,及时研究解决。六是政协作为社会主义民主协商的专门机构要给社会意见一块更广大的“场所”一条更宽阔的“路径”
,县政协的民主协商要能够正确认识一致性和多样性关系,鼓励协商意见的交流交锋交融,最大限度增进和凝聚共识,要促进一致,增进共识,允许不同,包容差异。善于鼓励在政协讲真话、讲实话,让大家充分发表意见和建议,包括激烈的批评意见,完全相反的主张;善于引导意见,善意待人,公开讨论,摆事实、讲道理,让大家知道正确意见和建议;善于全面正确集中各方意见,允许不同意见的存在。只有善听才能正确全面集中各方意见,增进理解、增进共识,只有这样,才能在社会主义协商民主工作中,政协的协商才有引领示范作用,起到高速、宽敞、畅通主渠道作用,也才能有专门机构的形象和威望。
责任编辑:夏天
日期: 2018-12-13 14:36:18
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