时间: 2018-12-11 17:39:43 来源:雅安日报/北纬网
宝兴县政府副县长、公安局长 陶 海
宝兴县是全国“一百个红色旅游经典景区”之一,境内拥有国家AAAA级旅游景区6个,国家生态旅游示范区1个,国家森林公园1个,国家级自然保护区1个,被成功评选为“中国最美生态旅游县”“四川省生态旅游十佳县”“四川省乡村旅游强县”。2018年以来,宝兴县按照“1146”总体工作思路,结合实际,着力从加强队伍建设、建立联勤联动防控机制、建立整治长效机制方面,探索创新服务宝兴旅游的警务管理体制,打造全区域“旅游警务”升级版,力争将宝兴建设成为绿色、和谐、平安的旅游强县。
一、严格规范执法,加强专职队伍建设
找准公安旅游执法监管立足点、着力点,明确旅游警务职责定位,加强法制化建设,规范民警执法,打造专业化、正规化旅游警务队伍。
(一)合理划分旅游景区勤务。根据全县景区景点分布特点,将“旅游警务”划分为4个片区、9个警务点、7条旅游线路。整合基础工作力量,从治安、交警大队、4个中心派出所抽调19名民警,成立了旅游警务专职队伍和办公室,实行所队包片、民警包点包线,充分从人员方面加强服务保障。
(二)加强旅游警务基础建设。将灵关毓秀社区警务室、穆坪社区警务室扩建为具备“社区警务”和“旅游警务”双重职能的警务点;在陇东东拉山、硗碛达瓦更扎2个主景区新设立“旅游警务室”,统一规范外观标识、内部设置、工作台账。配发警区民警、辅警作训服、战训靴、旅游警务袖标、对讲机、执法记录仪等单警装备,树立旅警标准鲜明形象。
(三)细化旅游警务职责考核。建立健全旅游警务指挥部、景区派出所(中队及警务室)工作职责,明确各自责任分工。实行分管领导、所队负责人与民警业绩捆绑考核,有效提高民警工作责任感和积极性。
二、推行“1+X”联动管防,实现“三个全覆盖”
针对景区分布相对分散、点多线长面广特点,我县积极探索推行以公安机关为主力、社会力量为补充的“1+X”联勤联动防控机制,即“公安+乡(镇)治安员+景区管理人员”模式,补齐警力不足短板,实现隐患治理、安保巡防、服务群众“三个全覆盖”。
(一)建立“联勤”模式。健全公安与旅游、市场监管、交通运输等涉旅职能部门信息互通、联合执法、监管联勤等联动协作机制,推动旅游监管执法“无隙缝”对接。在景区内推行以公安为主、景区管理人员、景区沿线乡(镇)治安员、交通协管员为辅的“联勤”模式,积极开展景区沿线乡(镇)、村组及景区内治安隐患排查整改工作,消除景区及周边安全隐患。
(二)加强联合巡防。按照“分片负责、协同作战、巡防结合、整体联动”景区管理原则,在周末和旅游高峰期,依托各景区警务室,整合组织指挥属地社区民警、交警、消防、辅警、保安和公司管理人员,强化治安、交通巡逻,提高景区见警率,做到隐患堵点即时疏导、事故纠纷即时调处,实现景区有序管理。
(三)强化服务意识。宝兴旅游资源丰富,原始森林茂密,有较大部分游客青睐徒步穿越,体验冒险之旅,易发生旅客走失、被困森林雪山等情况。一旦收到游客求援信息,公安部门依靠“1+X”警务模式,及时组织有效力量,最快时间解救受困游客。
三、建立长效机制,巩固打击整治成果
着力加强机制建设,对景区乱点、旅游乱象“零容忍”,常态化开展打击整治工作,防止旅游乱象反弹。
(一)突出整治重点。深入开展全县旅游线路市场的乱点、难点和突出风险整治,将景区违法搭棚、违规摊点、私拉游客、交通违法等旅游乱象作为整治重点,进一步净化旅游服务环境。同时,严厉打击景区涉枪爆、黄赌毒等违法犯罪,维护群众利益。
(二)注重点面结合。系统推进重点涉旅行业场所、景区及周边治安突出问题整治和社会面整体治安防控,遏制减少各类发案,提高旅游平安指数,营造以点带面、以面保点、点面良性互动的旅游治安环境,提升全县旅游形象。
(三)建立景区警情研判和风险排查机制。及时收集研判涉旅部门、行业和社会面的涉恐、旅游市场监管等情报信息,准确把握分析研判全县旅游业治安动态。深入排查和整改化解群企矛盾、欺客宰客、强买强卖、非法经营和交通、消防安全等涉旅风险,严密管控景区周边重点人员,着力消除安全隐患。
“旅游警务”构建了“公安主导,警企协同”大格局,整合了警务资源,变“事后接手”为“事前介入”,有效地防止“小事拖大,大事拖炸”,打破公安孤军作战局面,推动公安旅游执法监管服务全覆盖。“旅游警务”实施以来,全县治安案件同比下降18%,交通事故同比下降7%,涉及景区旅游安全等事件明显减少,游客满意率、宝兴旅游形象得到极大提升。
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-12-11 17:39:43
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