时间: 2018-12-05 17:27:16
宝兴县人大常委会主任 董 伟
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持,不断完善。”栗战书委员长在十三届全国人大一次会议上的讲话中强调:“我们必须坚定坚持和完善人民代表大会制度,不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。”这充分表明了我们党坚定不移发展社会主义民主政治的信心,更加明确了推进人大工作和建设的现实路径,为我们坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作指明了前进方向,是我们做好新时代人大工作的总遵循。
中国特色社会主义进入新时代,新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。党的十九大报告提出,“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”省人大常委会副主任黄新初强调,要把全省各级人大建设成为“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”(四讲四有人大)。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关,是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位。我们要紧紧围绕十九大确定的奋斗目标和战略任务,始终坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的根本原则,牢牢把握关于人大工作的新部署、新要求,立足“两个机关”的工作定位,努力建设“四讲四有”人大,依法履职担当,积极主动作为,奋力开创新时代人大工作崭新局面。
一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确的政治方向
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导,是人民代表大会制度的内在要求,是做好新形势下人大工作的根本保证。
一是要坚决做到旗帜鲜明讲政治。树牢 “四个意识”、坚定“两个维护”、增强“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,做好新时期人大工作的创新与实践,服务全县经济社会发展大局。
二是要坚持把党的领导贯穿于人大依法履职工作的全过程。维护县委“统揽全局、协调各方”的领导地位,认真贯彻落实县委决策部署,坚决在思想上、政治上、行动上始终与党中央和县委保持同心、同向、同步。做到监督工作紧贴县委中心工作,重大决定体现县委意图,人事任免坚持党管干部原则,保证县委的主张通过法定程序转变为全县人民的共同意志和推进发展的行动自觉。坚持重大事项向县委请示报告制度,具体做到重大事项事前向县委请示、重要会议主动向县委汇报、重点活动及时请县委支持,坚决维护党对人大工作的领导地位。
二、围绕中心、服务大局,依法履职尽责
党的十九大明确提出,要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。进一步明确了人大作为“工作机关”的定位,就是要求人大把宪法法律赋予的各项职权落实到位,在全面建成小康社会和现代化建设中发挥地方权力机关应有的作用。作为县级人大及其常委会,除了没有立法权外,要把法律赋予的“三权”用起来,推动党委决策部署的落实。
一是围绕全县工作大局,有效履行监督职能。紧紧围绕县委提出的“1146”总体工作思路,把监督工作的着力点放在除障碍、破瓶颈、补短板、强弱项上。围绕推动高质量发展,着力加强经济运行监督。进一步健全完善人大预决算审查监督机制,积极探索财政预算在线联网监督,建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制,开展审计工作和审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告工作;围绕人民群众普遍关心的医疗卫生、教育、精准脱贫、环境保护等民生问题,通过听取专项工作报告、视察、执法检查等方式,着力加强监督,让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。在用好听取和审议工作报告、执法检查、视察调研等常用监督方式的同时,还要积极开展工作评议和专题询问,特别是要针对食品安全、水环境保护等人民群众最关心的重大民生问题开展专题询问。不断完善跟踪监督机制,实行限时办结和满意度测评,推动问题实质性解决,促使审议意见真正从“纸面”落到“地面”,确保人大监督的效力。
二是围绕县委中心工作,依法行使重大事项决定权。紧扣中央和省市县委的重大决策部署依法行使决定权,及时把党的主张转变为全县人民的共同意志。制定符合宝兴实际的《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》、常委会决定重大事项的规定,围绕全县改革发展稳定大局和群众关心关注的热点难点问题,找准结合点、把握关键点,依法认真负责地进行审议并做出决议决定。
三是围绕党管干部原则,依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,不断规范人事任免工作,严格按照程序行使人事任免权。积极探索任职后监督的新途径,积极开展对政府组成部门主要负责人进行述职测评工作,促进任免权和监督权的有机衔接。
三、密切联系群众,更好地发挥人大代表的主体作用
十九大报告明确提出要更好发挥人大代表作用,要使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。县级人大及其常委会要把代表工作作为做好新时代人大工作的重要基础,充分发挥各级人大代表植根人民、代表人民、服务人民的优势,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,把密切常委会组成人员同代表联系、代表同人民群众联系的制度落到实处。
一是不断提高代表履职能力。把加强代表思想政治作风建设、提高代表素质能力摆在突出位置,督促代表积极履职尽责,模范遵守宪法法律,自觉接受人民监督。根据新形势新情况,依托全省人大培训中心,有序开展人大代表集中培训。同时要抓好代表监督管理。开展代表口头述职、书面述职,接受选民或选民代表的测评,促进代表正确履职、有效履职、充分履职,努力提升人大代表的政治素质和履职水平。
二是拓宽代表履职渠道。县级人大代表是直接选举产生的,与选民的关系最为密切,对基层实际的感受更为真切,要充分发挥这一优势,畅通代表联系人民群众渠道,扩大人民有序政治参与,使重大工作和重大决策更加识民情、接地气,努力做到民有所呼、我有所应。通过邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动,更好地了解民情、反映民意、集中民智。同时,建立完善人大代表广泛联系群众机制,搭牢凝心聚力民心桥,严格履行常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度,通过开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”“ 乡村振兴—我参与、我推动、我带头、我示范”活动等,进一步拓宽代表履职渠道。全面开展县、乡两级民生实事项目代表票决制工作,充分发挥代表主体作用。
三是激发代表履职热情。重视代表建议办理工作,狠抓建议办理落实率。通过召开交办会、现场督办等形式,促进了相关问题的解决。加大重点建议的督办力度,每年在代表提出的建议中确定几件重点督办建议,由人大常委会相关工委牵头负责,进行跟踪督办。在督办工作中,加强与“一府两院”及有关部门的沟通,严格把好进度时限关,规范答复关,反馈意见处理关。
四、全面加强人大及其常委会自身建设,为做好新形势下的人大工作提供有力保障
打铁必须自身硬。党的十九大特别强调,我们党既要政治过硬,也要本领高强。人大的工作涉及方方面面,既有政治性、政策性、法律性很强的特点,也有专门化、专业化、精细化的特点,没有几把刷子、没有过硬本领是很难履好职尽好责的。要更好地担当起新时代人大工作的新使命,关键是要加强人大及其常委会自身建设,不断提高履职能力和水平。一是切实加强政治建设。认真学习党中央的重大决策部署,学习党中央关于人大工作的政策文件和改革举措,吃透精神;认真学习宪法和法律,学习人大议事规则和工作程序,准确把握人大工作的特点和要求;还要结合实际,广泛学习各方面知识,不断提高自身综合素质。二是加强调研。调查研究是人大工作的一个基本方法。深入贯彻省委十一届三次全会精神,全面落实省委书记彭清华同志来雅调研指示精神,持续深入开展“大学习大讨论大调研”活动。在抓好前期重点调研课题完善提升的基础上,结合县人大常委会工作实际,新增了民生实事项目人大代表票决制的思考与对策、加强乡镇人大工作的思考等8个调研课题,落实牵头领导、承办委室,明确完成时限,尽可能地多到基层和一线去,到代表和群众中去,深入细致开展调研,向人民群众学习,集中人民群众的智慧,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使人大工作既通“天线”,又接“地气”。三是大力加强党风廉政建设和作风建设。全面落实从严治党要求,严格落实党风廉政建设责任制,把纪律和规矩挺在前面,坚持实事求是、求真务实,始终保持奋发有为的精神状态,扎扎实实开展工作,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的人大干部队伍。
责任编辑:夏天
日期: 2018-12-05 17:27:16
编辑:夏天
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