时间: 2018-10-24 08:54:12 来源:雅安日报/北纬网
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,为做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大以来,宝兴县认真贯彻落实中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的系列决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴“1+5”行动,全力做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五篇文章”,加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,奋力谱写新时代乡村振兴宝兴篇章。
“1”即确立一个发展思路。思路决定出路,格局决定结局。我县认真落实省委“1234”战略谋划、市委“1485”总体发展思路和县委“1146”总体工作思路,结合实际,确立了我县“1335”农业农村总体发展思路,即围绕“全域有机化”目标,狠抓“林海菌乡”“果海药谷”“云海牧场”三条特色产业环线建设,大力实施“三个百千万”工程(即在“林海菌乡”环线上着力培育100家乡村酒店,发展千亩食用菌,3万亩中药材、1万亩有机竹笋和1万亩有机茶;在“果海药谷”环线上着力培育100家精品民宿,发展3千亩藤椒,1万亩经果林及5万亩中药材;在“云海牧场”环线上着力培育100家主题客栈,发展千头林麝,1万头藏香猪和3万头牦牛),着力发展中药材、藏香猪、有机牦牛、林麝、食用菌五大特色产业。
“5”即落实科学编制乡村振兴规划,出台系列配套政策,打造乡村振兴示范乡镇,发展乡村振兴示范基地,配强“三农”工作队伍“五大举措”。
(一)科学编制规划。搞好新时代“三农”工作,科学规划是先导。我县坚持既立足当前,又立足长远,与四川农业大学密切合作,积极对接国家、省、市乡村振兴发展规划,科学合理编制我县乡村振兴战略总体规划。将《乡村振兴战略规划(2018—2022)》与《大熊猫国家公园(宝兴部分)总体规划》《幸福美丽新村建设总体规划(2016—2018)》以及“十三五”规划等相互衔接,坚持特色农业、脱贫攻坚和美丽乡村建设同步推进,形成科学完备、适度超前、操作性强的规划体系,实现城乡融合、区域一体、多规合一。
(二)出台配套政策。坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,需要构建完善的乡村振兴政策配套体系。我县在充分学习借鉴其它地区先进经验的基础上,科学制定出台系列配套政策,为做好“产业振兴”文章奠定坚实基础。今年3月,制定出台了《乡村振兴战略特色产业发展奖补办法》,并由县委农工办、县农业局、县林业局等相关部门配套制定了具体《验收细则》,明确了各类奖补的验收范围、验收标准和要求、检查验收程序等,对通过验收标准的奖补对象分别给予400元—50万元不等的政策奖补。目前,全县55个行政村特色产业发展有力有序健康发展。今年6月,为扶持壮大村级集体经济,研究制定了《培育壮大村级集体经济推动乡村全面振兴的实施意见》及其《奖补办法》,鼓励全县55个行政村因村制宜探索多种集体经济模式。预计到2018年末,实现村级集体经济达人均6元以上的村28个,到2019年末19个,到2020年末8个,全面消除集体经济“空壳村”。
(三)打造一个示范乡镇。我县大力推动乡村功能转型,着力打造多元经济共生新空间,集中火力、精准发力,努力做好“文化振兴”“生态振兴”文章,着力将大溪乡打造成为乡村振兴宝兴样板。一是高站位规划。以雅安市百公里百万亩乡村振兴果药产业带宝兴段规划打造为基础,特邀四川师范大学旅游与城乡规划研究院全程参与指导,依托大溪乡民俗文化、红军文化、茶马文化、生态禀赋及特色产业基础等优势,按照“产村相融、因地制宜、柔性建设”的理念,以“世外桃源·田园烟溪”为定位,形成两环、三线、四区、九节点的规划布局,打造生产、生活、生态“三生融合”的“林海菌香”特色产业环线,逐步将大溪乡打造成为集旅居康养、休闲度假、观光体验等为一体的田园综合体。二是高标准建设。大溪乡按照“川西旅游新村和人居生态新村”的发展定位,采取“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,坚持宜建则建、宜改则改、应保则保的原则,采用散点合院式与局部集中式相结合的方式布局,把新村建设与老村落改造相结合,既保留旧村落民居传统风格,又传承历史文化、民俗文化,彰显了地域特色,配套实施生态治理保护、大规模绿化全乡、农村人居环境整治“三大行动”,将大溪民居打造成为前庭后院、瓜果飘香、花红树绿、蛙唱蝉鸣的“花香农居”。同时,齐抓“两个文明”,实现“一村一约”全覆盖,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象,着力将全乡4个新村成功创建为幸福美丽新村。三是高水平创新。大溪乡大力推广新村“自管委”模式,创新乡村治理方式,实现全乡4个村自我管理、自我服务、自我监督。率先建立一套“群众张嘴村官跑腿”的“村官代办”制,制定出台《村官代办三十条》《村官代办工作考核及星级评定办法(试行)》,落实“三必访、四必问”制度,着力推动群众办事“零跑腿”模式,获得省、市领导的高度肯定。特别是《群众张嘴干部跑腿——宝兴创新推进“村官代办”制度》经验材料被省委改革办采用,并推荐上报中央改革办,作为经验推广。探索“微信+党务、村务、财务公开”模式,推进微权力公示评议试点,确保村级事务阳光、规范、高效运行。
(四)发展一个示范基地。坚持以“绿色发展、特色发展、转型发展”思路为引领,以打造“林海菌香”特色产业环线为目标,积极引进旭禾农业科技有限公司在大溪乡曹家村流转土地200余亩,按照“公司+农户”产业发展模式,建立羊肚菌示范种植基地,探索出土地流转拿租金、务工投劳挣薪金、订单代种获现金“一地三金”的农户增收致富新渠道。一是土地流转拿租金。农户流转闲置土地获得租金800元/亩·年;二是务工投劳薪金。仅2018年公司支付农户务工收入达80万元,曹家村农户人均纯收入增加1200余元;三是订单代种获现金。采取“订单代种”模式,由公司与有意向农户签订代种协议,统一提供菌种,统一技术指导,统一保价收购,带动代种农户户均增收2000—3000元。
(五)配强一批工作队伍。实现乡村全面振兴,需要建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施乡村振兴战略以来,我县突出政治标准选人用人,把好干部标准具体化、落到实处,努力做好“人才振兴”“组织振兴”文章。一是鲜明导向选贤任能。全覆盖开展涉农部门、乡镇领导班子、村领导班子运行分析,动态掌握干部现实表现,选优配强一批乡镇一线和涉农部门干部,夯实乡村振兴基层干部基础。目前,全县共调整乡镇一线和涉农干部31人(其中提拔重用11人,交流20人);优化调整贫困村“五个一”帮扶力量,选优配强贫困村第一书记5名,为41个非贫困村增派了第一书记;实施优秀农民和党员“双向培养”计划,建立115人村后备干部人才库。二是外引内培破除瓶颈。着力构建广阔的引才平台、精准的引才渠道、高效的引才形式,积极组织参加“雅州英才”赴外招才引智活动。目前,已到位乡村振兴紧缺专业人才12人(其中本科生6人,硕士研究生6人)。精准实施优秀干部人才、创新型企业家等党政企业人才、“乡土人才”、农村实用技术人才培养计划。目前,已选聘川农大、省农科院等高等院校“洋专家”18名,培养“田秀才”“土专家”30余名、农村实用技术人才23名,组织开展农技服务,举办脱贫攻坚、产业发展等各类培训29期(次)、1410余人次。三是分层分类培养提升。以“全面覆盖、学以致用”为着力点,整合培训资源,创新培训方式,拓展培训内容,加强与院校合作,构建多层次、多元化干部培训新格局。目前,围绕县委中心工作以及脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作,举办乡镇、部门和县级领导干部读书班4期,参加培训和研讨600余人次,收集意见建议260余条,学习心得95余篇。举办夹金山干部大讲堂6期,培训中层干部、村“社区”干部900余人次。分批组织90余名县级干部和乡镇、部门主要负责人赴浙江大学开展能力素质提升培训,调研学习发达地区产业发展、乡村振兴等方面的先进经验,进一步解放思想、理清思路、凝聚共识、推动工作。
(作者系中共宝兴县委书记)
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-10-24 08:54:12
编辑:任思瑗
北纬网 版权所有 本网常年法律顾问:四川雅州律师事务所袁红伟(18980172300)律师
本网违法和不良信息举报邮箱:yarbs#beiww.com(请将#替换为@) 举报电话:0835-2350262 17781610663 公众投诉举报处理制度 跟帖评论自律管理承诺书
互联网新闻信息服务许可证51120170012号 蜀ICP备14021017号-1 增值电信业务经营许可证川B2-20080121 广播电视节目制作经营许可证川字第00109号