时间: 2017-11-23 10:51:06 来源:雅安日报/北纬网
村官上门为群众服务。
“评定慢性病门诊的资料都准备齐了吗?”11月20日,宝兴县大溪乡组织员罗路秸,来到烟溪口村贫困户杨世尧家,准备收取村民委托其代办的事项材料,“资料准备齐了后,下面的事就交给我们来办。”
干部为群众跑腿办事,这在大溪乡并不是新鲜事。2015年,大溪乡推进基层治理法治化,建立了一套“群众张嘴、干部跑腿”的“村官代办制”——每名乡村组干部每周集中3天进村入户,按照“村官代办三十条”办事流程图,即时受理群众事项,一年为群众节约办事成本近2万元。
义务便民
干部每周三次坐班跑腿
11月20日上午,大溪乡罗家坝村村民陈德珍坐在门前剥芋头时,碰到了右侧肩胛骨,一阵疼痛感袭来,她发出了“啧”的一声。
今年10月,陈德珍不小心摔断了肩胛骨,治疗花了1万余元。贫困户享受医疗保障政策,只需要花费10%的医疗费,包村干部在收齐了她的相关资料后,开具了一张《服务委托单》。没过多久,大病医疗救助就拨付到她的银行卡上。
“要不是村官帮办这些手续,我们都不晓得咋办。”此前7月份,陈德珍的孙女半夜突发急病,家人将其送往芦山县的医院救治时,同步跟罗路秸联系,第二天就拿到了转院手续,出院后同样享受了医疗保障政策。
让群众享受“一站式”服务,正是大溪乡实施“村官代办制”的初衷。
“村官代办不是一种无缘无故的权宜行动,而是直面现实问题的长远作法。”大溪乡属于典型山区乡镇,4个行政村距离场镇较远,该乡党委书记陈强介绍,由于对相关部门职能和办事程序不清楚,有时群众因为少一个资料就办不成事,出现往返多次的情况,“花了不少时间和路费还办不成,这样容易积生民怨,特别是在‘遇事找关系、办事讲人情’的思想下,不利于长治久安。”
在大溪乡党委看来,避免这些问题的出现,首先要提高办事效率,让群众知晓流程;而对于这些,乡村干部更加清楚。
2015年,大溪乡决定让“群众张嘴、村官跑腿”,结合雅安推进依法治市,探索构建基层治理架构,先行先试“村官代办制”。全乡的乡、村组干部都是村官代办员,每周一、三、五到自己所在村的活动室坐班或下乡,按照问事、受理、代办、回复、建档五个步骤,即时受理群众事项,并且不收取任何手续费、代办费。
很快,这项制度赢得了村民“点赞”。
原来自己办理低保,需要跑多个单位和部门、填写16张表,村官入户收取资料代办后,罗家坝村村民岳开军只用了15个工作日就拿到了低保证;烟溪口村村民叶登亮重新进行残疾评定,但行动不便,村官主动联系,县残联相关工作人员和医生上门为其进行了残疾评定。
“‘你求我办事”成了“我为你服务”,干部深入群众家中坐一坐,和群众面对面拉家常、讲政策、算细账,干群关系更紧密了。”罗路秸感慨道。
逗硬考核
建章立制求长效
在探索中,相关制度不断完善——大溪乡最初制定的代办“120条”精简为“30条”,与群众关系密切的民政和社会保障、计生服务、灵活就业登记等方面事项流程被绘制成图表,不仅明确了干部的责任和义务,也避免了职责界限不清、交叉重叠,推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要等现象。
去年丈夫去世后,杨世尧独自带着两个女儿生活,日子一下子艰难起来。村官为她代办了两个女儿的教育资助手续,又安排了卫生保洁的公益性岗位,现在乡上有任何需要,杨世尧都主动上前帮忙。“村官代办真是节省了不少时间和精力,流程手续都清清楚楚,他们办事我们放心。”杨世尧说。
“村官代办办什么、怎么办,必须在法律法规和政策允许的前提下进行。”大溪乡党委副书记、纪委书记冯伟说,乡上制定了代办工作监督检查、考核评价、奖惩兑现三项制度,代办情况及群众满意度成了考核干部重要内容,结果与评先树优相挂钩:按照代办员星级评定制度,对优秀代办员进行表彰奖励;对不按规定办理或不按规定收取费用的,无正当理由导致代办事项不能正常办结的,乡纪委将按照有关规定追究责任。
“村官代办制”极大方便了群众,党员干部帮助解决合理困难,群众心气顺了、感恩意识强了,发展干劲更足,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系在该乡逐步建立。
“村民自治按照新村管理条例开展,德治有村规民约作保障,全乡渐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法的环境。这点在大溪乡信访量的下降上得到了体现。”罗家坝村包村干部魏星说,村民也受到了潜移默化的影响,现在村里的大事小事,都是党员先干起来,群众跟着上。
截至目前,大溪乡结合“田园大溪”微信公众号推送服务类信息40余条,代办服务事项900余件,本级代办658件,委托上级代办242件,减少群众办理时间并节约成本近2万元。
雅安日报/北纬网首席记者 张婧
审稿:白雨锶
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-11-23 10:51:06
编辑:夏天
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