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将人社政策惠及到千家万户

——宝兴县人力资源和社会保障局工作综述

时间: 2017-10-18 12:07:04 来源:雅安日报/北纬网

开展劳动监察执法

电工技能培训鉴定考试现场

举办“建档立卡”贫困家庭劳动者专项能力培训

培训返乡农民工

开展厨师培训

  民生所指,工作所向。

  近年来,宝兴县人力资源和社会保障局(简称宝兴县人社局)坚持民生为本、人才优先工作主线,突出改革创新、突出服务基层服务群众,扎实推进人事人才、就业创业、社会保障、劳动监察等各项工作,亮出了一张张漂亮的成绩单。

  创新工作举措

  打造人才“洼地”

  县域发展,人才兴县。近年来,着眼全县经济社会发展大局,宝兴县人社局在纵深推进人事制度改革、规范实施人事管理工作方面,结合县域实际,总结形成了一引进、二培训、三管理、四激励的“人才产业链”工作法,着力强化职称管理和专家引智服务工作,打造人才“洼地”,真正做到“人尽其才、才尽其用”。

  人才引进方面,创新“一主二辅三补充”的人才引进办法。一主,即主抓公招渠道;二辅,即以考核招聘和地方临聘两种方式,辅助引进急需紧缺专业技术人才;三补充,即同时招募三支一扶、一村一大、西部志愿者三类人员进行补充,从不同渠道引进不同类型的人才队伍。2013年以来,宝兴县共引进各类人员685人。这一大批生力军的加入和成长,较好地缓解了当地人才匮乏的矛盾,为宝兴重建工作和各项社会事业的发展打下了智力基础。

  “引进来“之后,就要“强素质”,人才培训工作成为当务之急。以“素质提升工程”为依托,公务员和专业技术人员的职业道德建设培训、初任培训、骨干培训、专题讲座、业务培训、继续教育培训等多种形式的培训陆续展开。同时,强化培训结果运用,把是否完成培训、培训是否合格作为年度考核优秀等次的评定条件。未完成培训或培训不合格的实行“一票否决”,直接取消其评优资格,确保培训结果运用落到实处,有效提升广大干部职工的参训意识。

  激励制度,则是留住人才的关键一步。随着《宝兴县引进高层次人才管理办法(试行)》等一系列制度的出台,享受安家补助、人才资助、提供人才周转房,加强政府机关食堂建设并建立用餐补贴机制,开展各类人才联谊交友活动,努力为在宝兴工作的各类人才的生活、健康、休闲、娱乐、学习、交流等提供优质的条件和服务,鼓励他们在宝兴安心干事创业。目前,宝兴县正在逐步建立以能力、贡献和绩效为导向的用人机制和薪酬制度,积极盘活各类人才资源,激活人才的“核心”力量。

  实施专家下基层行动工程,助力精准扶贫。围绕全县灾后重建产业发展和精准扶贫工作,联合科技、农业、教育、卫生等职能部门,实施专家下基层行动,助力全县精准扶贫。先后邀请台湾乡村旅游资深专家欧谕达博士、四川农业大学教授和县级专业技术人员对我县的乡村旅游、羊肚菌、乌天麻、藏香猪、有机蔬菜等特色产业项目进行培训指导,提供技术支撑,经济效益逐渐显现。

  服务就业创业

  解决民生之本

  10月15日下午,当宝兴县蜂桶寨乡民和村高华冲走过牛圈时,肉牛不时发出“哞哞”叫声。牛圈里的48头肉牛,养了近2年,等到明年春节就可以出栏销售。“现在技术越来越成熟,肉牛都长到500多公斤了。”高华冲说,让自己养牛底气更足的,是来自社会各界的关心帮扶。

  去年1月,谋求脱贫之路的高华冲,与家人联合创业,办起了养牛场。宝兴县人社局将其列为重点扶持对象,对其进行创业指导,提供资金帮扶。今年6月,高华冲参加职业培训,前往成都学习养殖技术,这让他大开眼界;今年10月中旬,宝兴县人社局还将为其兑付1万元的创业补贴。

  实际上,像高华冲这样得到就业创业帮扶的贫困户,在宝兴县还有不少。宝兴县人社局对全县贫困户的就业实行“五字方针”——“摸”、“培”、“送”、“带”、“补”,即:通过调查摸底,为全县447名贫困家庭劳动力建立精准台账;根据需求开展“菜单式”培训;通过对接企业用工需求、开发公益性岗位等方式,为贫困户“送岗位”;落实免费创业培训、项目推介、创业指导、创业补贴等扶持政策,强化创业带动就业;鼓励各类生产经营主体和企业吸纳贫困家庭劳动力就业,并给予相应奖补资金。

  这些有利举措,大大提升了贫困家庭自我“造血”的能力。“培训内容很丰富,今年我们就组织开展了焊工、家政服务员、维修电工、中式烹调师、装饰装修工、切配工和SYB创业培训各类职业培训10期。”宝兴县人社局相关负责人介绍。

  除了助力脱贫攻坚,宝兴县人社局还通过“就业援助月”、“春风行动”、“返乡农民工就业创业宣传专项活动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务月”等公共就业创业活动,为社会各个层面就业者积极搭建供需平台。联合相关部门在灵关镇建立石雕文化产业基地,加快省级孵化器建设,在孵化器内建立起大学生创新创业园和创新创业俱乐部,积极为创业者搭建创新创业成长平台,拓展大众创业的广阔空间。

  开展劳动监察

  保障合法权益

  目前,农民工工资支付实名制管理已在全市推行。而这一做法的最早实践,是在宝兴县。

  2013年起,宝兴县率先推行“农民工工资支付专用账户”。目前,已有150余家施工企业在银行开设这个专用账户,交纳农民工工资保证金约2亿元。

  这项制度,规范了企业农民工工资支付行为,确保农民工劳有所得。

  去年6月,宝兴县人民法院判决,承包旺平水电有限公司土巴沟电站的王某,因拒不支付劳动报酬罪成立。40余名农民工得知消息后,感慨万千。

  原来,此前的2015年4月,这40余名农民工到宝兴县劳动监察大队投诉,称2014年11月至2015年4月期间,在土巴沟电站四标段务工时未领到工资。

  宝兴县劳动监察大队工作人员立即进行调查核实,发现王某在承包土巴沟电站工程时,将劳务分包邓某,邓某带领民工在该项目工程负责劳务,因公司未及时与邓某班组进行结算,致使造成拖欠邓某班组40余名农民工工资100余万元。

  宝兴县人社局对该拖欠进行立案处理,并将此案涉及到的相关资料移送到宝兴县公安局。多方协调下,农民工当年拿到了应得的工资,涉嫌触犯相关法律法规的王某,得到了应有的处罚。

  在工作中,宝兴县人社局一方面扎实推进“农民工工资专用账户”的设立和管理工作,另一方面对全县建筑领域在建企业等进行指导检查,切实维护了广大农民工的合法权益。对问题复杂,涉及人数较多,需多部门联合处置的拖欠情况,实施县级领导包案制度,限期办理,确保农民工劳有所得。

  据统计,2013年以来,宝兴县劳动监察大队主动开展劳动监察380余次,监察各类用人单位890余户;调处劳动纠纷投诉950余起,为8500余名农民工追回工资6300余万元;办理劳动监察案件134起,涉及3500余人、金额3561余万元;办理劳动争议仲裁案件241件,涉及1800余人、金额3000余万元;以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送案件13件,公安机关立案6件,刑拘4人;行政处罚5起,收缴处罚金额6.2万元。

  保障民生福祉

  社保实现全覆盖

  社会保障与民生福祉休戚相关。该如何建立更公平可持续的社会保障制度,让群众就医养老无后顾之忧?宝兴县人社局通过全面实施机关事业单位养老保险制度、持续巩固社会保险覆盖面、稳步推进基金征收、按时足额支付各项社保待遇、落实社保降费政策、强化社保基础工作等举措,推进社会保险制度全覆盖。

  为了进一步摸清“家底”,去年9月,宝兴县人社局启动全民参保登记工作,以切实维护法定参保人群的社会保险权益,加快实现社会保险全覆盖。

  而全民参保登记是一项系统工程,关乎千家万户,涉及多个部门。如何能保证工作顺利开展?依托乡镇和村、社区基层保障平台,宝兴县人社局将全民参保登记工作任务进行层层分解,压实责任、细化分工,全面建立起县乡联动、部门协同的工作机制。按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”原则,开展入户调查,采用“影像资料+登记表”信息登记模式,做好入户调查信息登记双重保障。

  “截至今年7月,我们提前全面完成省级入户调查登记7989人,提前完成全民参保登记数据回盘工作。”宝兴县人社局相关负责人介绍,通过全民参保登记工作的开展,全县参保扩面成效显著。去年10月至今年6月,全县养老保险新增参保人数达805人、社会养老保险覆盖人数达到28662人。

  持续巩固社会保险覆盖面的同时,宝兴县人社局还突破常规,将全县社保经办范围内的用人单位和参保个体参加五个险种的社保费,纳入统一征收和统一稽核的实施范围,实行“一单申报、一单征缴”,为广大老百姓和参保单位提供更加优质、便捷、高效的“一站式”参保缴费公共服务。

  效率的提升不仅体现在这些方面,今年,宝兴县人社局围绕“建设群众满意的人社公共服务体系”,着力推动服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化建设:

  ——通过统一县、乡(镇)、村(社区)三级服务平台的功能分区和窗口设置,配齐配强平台工作人员、加强经费投入保障,高标准打造乡(镇)、村(社区)服务亮点,以点带面、由点及面、点面结合,全面推进基层平台标准化建设。

  ——通过构建多渠道线上服务体系,完善“五险合一”信息系统,推进资格认证、关系转移、待遇领取、信息查询等业务环节的社保卡应用,全面提高人社管理服务智慧化水平。

  ——通过推动人社公共服务上下纵向贯通,各类人社业务纵向横向整合,与其他部门内外协同,构建“多方参与、多元融合”的人社公共服务协同办理的服务体系。

  ——通过分批次开展全县人社系统公共服务能力大培训,推进行政权力依法规范公开运行,深化政风行风建设,完善激励考评机制,强化宣传打造品牌,将人社政策惠及到千家万户。

  雅安日报/北纬网首席记者 张婧

审稿:白雨锶

责任编辑:任思瑗

将人社政策惠及到千家万户

——宝兴县人力资源和社会保障局工作综述

来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-10-18 12:07:04

开展劳动监察执法

电工技能培训鉴定考试现场

举办“建档立卡”贫困家庭劳动者专项能力培训

培训返乡农民工

开展厨师培训

  民生所指,工作所向。

  近年来,宝兴县人力资源和社会保障局(简称宝兴县人社局)坚持民生为本、人才优先工作主线,突出改革创新、突出服务基层服务群众,扎实推进人事人才、就业创业、社会保障、劳动监察等各项工作,亮出了一张张漂亮的成绩单。

  创新工作举措

  打造人才“洼地”

  县域发展,人才兴县。近年来,着眼全县经济社会发展大局,宝兴县人社局在纵深推进人事制度改革、规范实施人事管理工作方面,结合县域实际,总结形成了一引进、二培训、三管理、四激励的“人才产业链”工作法,着力强化职称管理和专家引智服务工作,打造人才“洼地”,真正做到“人尽其才、才尽其用”。

  人才引进方面,创新“一主二辅三补充”的人才引进办法。一主,即主抓公招渠道;二辅,即以考核招聘和地方临聘两种方式,辅助引进急需紧缺专业技术人才;三补充,即同时招募三支一扶、一村一大、西部志愿者三类人员进行补充,从不同渠道引进不同类型的人才队伍。2013年以来,宝兴县共引进各类人员685人。这一大批生力军的加入和成长,较好地缓解了当地人才匮乏的矛盾,为宝兴重建工作和各项社会事业的发展打下了智力基础。

  “引进来“之后,就要“强素质”,人才培训工作成为当务之急。以“素质提升工程”为依托,公务员和专业技术人员的职业道德建设培训、初任培训、骨干培训、专题讲座、业务培训、继续教育培训等多种形式的培训陆续展开。同时,强化培训结果运用,把是否完成培训、培训是否合格作为年度考核优秀等次的评定条件。未完成培训或培训不合格的实行“一票否决”,直接取消其评优资格,确保培训结果运用落到实处,有效提升广大干部职工的参训意识。

  激励制度,则是留住人才的关键一步。随着《宝兴县引进高层次人才管理办法(试行)》等一系列制度的出台,享受安家补助、人才资助、提供人才周转房,加强政府机关食堂建设并建立用餐补贴机制,开展各类人才联谊交友活动,努力为在宝兴工作的各类人才的生活、健康、休闲、娱乐、学习、交流等提供优质的条件和服务,鼓励他们在宝兴安心干事创业。目前,宝兴县正在逐步建立以能力、贡献和绩效为导向的用人机制和薪酬制度,积极盘活各类人才资源,激活人才的“核心”力量。

  实施专家下基层行动工程,助力精准扶贫。围绕全县灾后重建产业发展和精准扶贫工作,联合科技、农业、教育、卫生等职能部门,实施专家下基层行动,助力全县精准扶贫。先后邀请台湾乡村旅游资深专家欧谕达博士、四川农业大学教授和县级专业技术人员对我县的乡村旅游、羊肚菌、乌天麻、藏香猪、有机蔬菜等特色产业项目进行培训指导,提供技术支撑,经济效益逐渐显现。

  服务就业创业

  解决民生之本

  10月15日下午,当宝兴县蜂桶寨乡民和村高华冲走过牛圈时,肉牛不时发出“哞哞”叫声。牛圈里的48头肉牛,养了近2年,等到明年春节就可以出栏销售。“现在技术越来越成熟,肉牛都长到500多公斤了。”高华冲说,让自己养牛底气更足的,是来自社会各界的关心帮扶。

  去年1月,谋求脱贫之路的高华冲,与家人联合创业,办起了养牛场。宝兴县人社局将其列为重点扶持对象,对其进行创业指导,提供资金帮扶。今年6月,高华冲参加职业培训,前往成都学习养殖技术,这让他大开眼界;今年10月中旬,宝兴县人社局还将为其兑付1万元的创业补贴。

  实际上,像高华冲这样得到就业创业帮扶的贫困户,在宝兴县还有不少。宝兴县人社局对全县贫困户的就业实行“五字方针”——“摸”、“培”、“送”、“带”、“补”,即:通过调查摸底,为全县447名贫困家庭劳动力建立精准台账;根据需求开展“菜单式”培训;通过对接企业用工需求、开发公益性岗位等方式,为贫困户“送岗位”;落实免费创业培训、项目推介、创业指导、创业补贴等扶持政策,强化创业带动就业;鼓励各类生产经营主体和企业吸纳贫困家庭劳动力就业,并给予相应奖补资金。

  这些有利举措,大大提升了贫困家庭自我“造血”的能力。“培训内容很丰富,今年我们就组织开展了焊工、家政服务员、维修电工、中式烹调师、装饰装修工、切配工和SYB创业培训各类职业培训10期。”宝兴县人社局相关负责人介绍。

  除了助力脱贫攻坚,宝兴县人社局还通过“就业援助月”、“春风行动”、“返乡农民工就业创业宣传专项活动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务月”等公共就业创业活动,为社会各个层面就业者积极搭建供需平台。联合相关部门在灵关镇建立石雕文化产业基地,加快省级孵化器建设,在孵化器内建立起大学生创新创业园和创新创业俱乐部,积极为创业者搭建创新创业成长平台,拓展大众创业的广阔空间。

  开展劳动监察

  保障合法权益

  目前,农民工工资支付实名制管理已在全市推行。而这一做法的最早实践,是在宝兴县。

  2013年起,宝兴县率先推行“农民工工资支付专用账户”。目前,已有150余家施工企业在银行开设这个专用账户,交纳农民工工资保证金约2亿元。

  这项制度,规范了企业农民工工资支付行为,确保农民工劳有所得。

  去年6月,宝兴县人民法院判决,承包旺平水电有限公司土巴沟电站的王某,因拒不支付劳动报酬罪成立。40余名农民工得知消息后,感慨万千。

  原来,此前的2015年4月,这40余名农民工到宝兴县劳动监察大队投诉,称2014年11月至2015年4月期间,在土巴沟电站四标段务工时未领到工资。

  宝兴县劳动监察大队工作人员立即进行调查核实,发现王某在承包土巴沟电站工程时,将劳务分包邓某,邓某带领民工在该项目工程负责劳务,因公司未及时与邓某班组进行结算,致使造成拖欠邓某班组40余名农民工工资100余万元。

  宝兴县人社局对该拖欠进行立案处理,并将此案涉及到的相关资料移送到宝兴县公安局。多方协调下,农民工当年拿到了应得的工资,涉嫌触犯相关法律法规的王某,得到了应有的处罚。

  在工作中,宝兴县人社局一方面扎实推进“农民工工资专用账户”的设立和管理工作,另一方面对全县建筑领域在建企业等进行指导检查,切实维护了广大农民工的合法权益。对问题复杂,涉及人数较多,需多部门联合处置的拖欠情况,实施县级领导包案制度,限期办理,确保农民工劳有所得。

  据统计,2013年以来,宝兴县劳动监察大队主动开展劳动监察380余次,监察各类用人单位890余户;调处劳动纠纷投诉950余起,为8500余名农民工追回工资6300余万元;办理劳动监察案件134起,涉及3500余人、金额3561余万元;办理劳动争议仲裁案件241件,涉及1800余人、金额3000余万元;以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送案件13件,公安机关立案6件,刑拘4人;行政处罚5起,收缴处罚金额6.2万元。

  保障民生福祉

  社保实现全覆盖

  社会保障与民生福祉休戚相关。该如何建立更公平可持续的社会保障制度,让群众就医养老无后顾之忧?宝兴县人社局通过全面实施机关事业单位养老保险制度、持续巩固社会保险覆盖面、稳步推进基金征收、按时足额支付各项社保待遇、落实社保降费政策、强化社保基础工作等举措,推进社会保险制度全覆盖。

  为了进一步摸清“家底”,去年9月,宝兴县人社局启动全民参保登记工作,以切实维护法定参保人群的社会保险权益,加快实现社会保险全覆盖。

  而全民参保登记是一项系统工程,关乎千家万户,涉及多个部门。如何能保证工作顺利开展?依托乡镇和村、社区基层保障平台,宝兴县人社局将全民参保登记工作任务进行层层分解,压实责任、细化分工,全面建立起县乡联动、部门协同的工作机制。按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”原则,开展入户调查,采用“影像资料+登记表”信息登记模式,做好入户调查信息登记双重保障。

  “截至今年7月,我们提前全面完成省级入户调查登记7989人,提前完成全民参保登记数据回盘工作。”宝兴县人社局相关负责人介绍,通过全民参保登记工作的开展,全县参保扩面成效显著。去年10月至今年6月,全县养老保险新增参保人数达805人、社会养老保险覆盖人数达到28662人。

  持续巩固社会保险覆盖面的同时,宝兴县人社局还突破常规,将全县社保经办范围内的用人单位和参保个体参加五个险种的社保费,纳入统一征收和统一稽核的实施范围,实行“一单申报、一单征缴”,为广大老百姓和参保单位提供更加优质、便捷、高效的“一站式”参保缴费公共服务。

  效率的提升不仅体现在这些方面,今年,宝兴县人社局围绕“建设群众满意的人社公共服务体系”,着力推动服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化建设:

  ——通过统一县、乡(镇)、村(社区)三级服务平台的功能分区和窗口设置,配齐配强平台工作人员、加强经费投入保障,高标准打造乡(镇)、村(社区)服务亮点,以点带面、由点及面、点面结合,全面推进基层平台标准化建设。

  ——通过构建多渠道线上服务体系,完善“五险合一”信息系统,推进资格认证、关系转移、待遇领取、信息查询等业务环节的社保卡应用,全面提高人社管理服务智慧化水平。

  ——通过推动人社公共服务上下纵向贯通,各类人社业务纵向横向整合,与其他部门内外协同,构建“多方参与、多元融合”的人社公共服务协同办理的服务体系。

  ——通过分批次开展全县人社系统公共服务能力大培训,推进行政权力依法规范公开运行,深化政风行风建设,完善激励考评机制,强化宣传打造品牌,将人社政策惠及到千家万户。

  雅安日报/北纬网首席记者 张婧

编辑:任思瑗


审稿:白雨锶

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