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管理沉到基层 服务就在身边

——从村官代办制看宝兴县大溪乡法治化建设

时间: 2017-08-29 09:14:04 来源:雅安日报/北纬网

  2017年初,在宝兴创建市级法治示范县如火如荼之际,作为该县9个乡镇之一的大溪乡,也结合实际启动了市级法治示范乡镇创建。村官代办制就是其中特色亮点之一。

  “绝非为创建而创建,为示范而示范。”大溪乡党委书记陈强说,为强化乡镇基层依法治理,2015年该乡就启动了为期1年的村官代办制试点。

  什么是村官代办制?为什么要制定实施?至今已有哪些成效?

  25日,大溪乡的干部和群众给出了答案。

村干部询问困难群众家庭情况

裴化洪正在整理村官代办制资料

  以民为基  勤于探索

  大溪乡地处宝兴南大门,与该县灵关镇隔河相望。

  这是一个在宝兴相对典型的山区乡镇,平均海拔1000米,共有4个行政村、27个村民小组,1022户、3780人散布在该乡52平方公里范围内。

  最远的当属曹家村,该村与天全县接壤,虽有重建中提升打造的大老路(宝兴大溪乡至天全老场乡)相连,也需30至40分钟才能抵达场镇中心或灵关镇。

  将需办的事集中打包,成为村民们的无奈选择;出行更多靠搭乘同村车辆或步行前往。

  路途远、办事难、效率低、成本高,成为困扰大溪乡群众多年的难题。

  如何破局?变化始于2015年宝兴灾后重建攻坚时。

  针对部分群众对部门职能和办事程序不清、困难群众受制自身条件不便等实际,大溪乡决定先以大学生村官为主体,通过探索社会管理机制创新,在全县各乡镇中先行先试“群众张嘴、村官跑腿”的村官代办制。

  加快自身职能转变同样重要。为管住“微权利”,大溪乡初步明确和公开了代办事项、办事流程等内容,方便全乡群众知晓并监督。

  以民生和社会保障中的大病医疗救助为例,如申请人提供材料齐全,代办村官需当场出具《服务委托单》,双方同时签字。此后,经村组织评议,报乡镇审核、公示,上报县民政局审核、批准等流程后,大病医疗救助将及时拨付到申请人手中。

  “如申请材料不全,代办村官必须当场或在1个工作日内返还材料,并出具《补正告知》。”陈强说,每项环节都明确了办理时限,随时接受群众监督。同时,若申请人委托事情因不符合政策未予批准,代办村官也必须及时解释说明理由。

  先行先试  制度保障 

  25日,大溪乡曹家村“苟家庄”农家乐内,几位已在此小住半月的成都客人正在葡萄架下悠闲品茶、惬意避暑。

  农家乐开办者正是该村村民苟全银。至今,他仍记得大学生村官罗路秸将已办理好的全套手续亲自交到他手中这件事。

  “开农家乐要办理营业、餐饮、卫生等许可证,所需资料和环节非常繁琐。”事前,包括他在内的很多曹家村村民都没办理经验,为此很是头痛。

  恰逢2015年初,大溪乡在部分行政村试点村官代办制,罗路秸随即登门,主动提供代办服务。

  不到1个月,难题在罗路秸多次代为跑腿下迎刃而解,保证了全村首个农家乐顺利开张,也为曹家村探索乡村休闲旅游接待提供了平台。

  此后,该项试点工作在大溪乡持续了1年。

  至2015年底,大溪乡开展依法行政社会满意度测评时,村官代办制成为该乡群众满意度最高的选项之一。为民办好事、办事实,依然是有效拉近党群、干群距离的法宝。

  2017年6月,当大溪乡村民重建后新生活逐步走上正轨之时,试点后经一年多酝酿的大溪乡村官代办制正式推出。

  “与试点相比,在全乡正式推广的村官代办制,内容更加丰富。”大溪乡相关负责人说。

  依据《大溪乡全面推行村官代办制实施方案》,制定推出15项规章制度。对代办事项、岗位职责、工作监督、考核评定、承诺激励等,均形成明确规范条文;丰富“村官”含义,从大学生村官扩展到村“两委”干部和包村干部。

  以《村官代表30条》为例,从民生和社会保障、村民建房和商品林采伐申请,到矛盾纠纷调处、社会保障参保……8个大类几乎包含了村民日常生活所需;30条代办事项全部形成办事流程图,简单直观、一目了然。

  层层覆盖  群众满意

  根据村官代办制确定的值班表,25日,正值罗家坝村委会主任裴化洪值班。下午4点,他如约来到该村3组村民岳开军家,准备为其代办低保和残疾证。

  按正常情况,若本人或亲属前往办理,仅办理低保一项就要填16张表,需跑县乡村等多个单位和部门。但这个家庭有点特殊。

  岳开军幼时因病导致智力轻度受损,妻子患有精神疾病,女儿尚不满6岁;父母年过六旬,体弱多病。2017年,岳开军因第二次意外受伤,彻底失去劳动能力。

  当面告知办证所需,包括身份证、户口本、银行卡号等材料很快准备妥当。“后面的事就交给我来办,15个工作日后就能拿到。”明确办理时限后,裴化洪还一同讲明了需到下季度才能享受低保金的政策规定。

  在大溪乡,相似的故事还有不少。

  王杨,大溪乡劳动保障专员。今年4月15日,她收到了烟溪口村2组一户村民的求助信息:已重度残疾2级的叶登亮病情突然加重,需重新进行残疾评定,但本人卧床难行。

  经相关部门主动联系有资质医院,10天后,县残联和医生前往叶登亮家,无偿为其提供了残疾评定——重度残疾1级。

  “嫁”到罗家坝村2组的外乡人,同样也从中受益。

  2016年底,户口并不在大溪乡的罗荣(化名)被查出身患重病。“按政策标准执行,他不可能在宝兴享受到医疗救助。”说话的是大溪乡罗家坝村包村干部魏星。今年3月,魏星主动联系县乡两级相关部门,并很快为罗荣申请到了5000元医疗救助资金。

  这只是大溪乡村官代办制为民办实事的缩影。

  据统计,从今年1月初至今,大溪乡已通过该制度代办服务事项900余件。其中村乡两级代办658件,委托县级部门代办242件。据测算,在为该乡群众节约大量时间基础上,仅路费一项就已为村民节约成本1.7万余元。

  雅安日报/北纬网记者  孙振宇


责任编辑:郭涵

管理沉到基层 服务就在身边

——从村官代办制看宝兴县大溪乡法治化建设

来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-08-29 09:14:04

  2017年初,在宝兴创建市级法治示范县如火如荼之际,作为该县9个乡镇之一的大溪乡,也结合实际启动了市级法治示范乡镇创建。村官代办制就是其中特色亮点之一。

  “绝非为创建而创建,为示范而示范。”大溪乡党委书记陈强说,为强化乡镇基层依法治理,2015年该乡就启动了为期1年的村官代办制试点。

  什么是村官代办制?为什么要制定实施?至今已有哪些成效?

  25日,大溪乡的干部和群众给出了答案。

村干部询问困难群众家庭情况

裴化洪正在整理村官代办制资料

  以民为基  勤于探索

  大溪乡地处宝兴南大门,与该县灵关镇隔河相望。

  这是一个在宝兴相对典型的山区乡镇,平均海拔1000米,共有4个行政村、27个村民小组,1022户、3780人散布在该乡52平方公里范围内。

  最远的当属曹家村,该村与天全县接壤,虽有重建中提升打造的大老路(宝兴大溪乡至天全老场乡)相连,也需30至40分钟才能抵达场镇中心或灵关镇。

  将需办的事集中打包,成为村民们的无奈选择;出行更多靠搭乘同村车辆或步行前往。

  路途远、办事难、效率低、成本高,成为困扰大溪乡群众多年的难题。

  如何破局?变化始于2015年宝兴灾后重建攻坚时。

  针对部分群众对部门职能和办事程序不清、困难群众受制自身条件不便等实际,大溪乡决定先以大学生村官为主体,通过探索社会管理机制创新,在全县各乡镇中先行先试“群众张嘴、村官跑腿”的村官代办制。

  加快自身职能转变同样重要。为管住“微权利”,大溪乡初步明确和公开了代办事项、办事流程等内容,方便全乡群众知晓并监督。

  以民生和社会保障中的大病医疗救助为例,如申请人提供材料齐全,代办村官需当场出具《服务委托单》,双方同时签字。此后,经村组织评议,报乡镇审核、公示,上报县民政局审核、批准等流程后,大病医疗救助将及时拨付到申请人手中。

  “如申请材料不全,代办村官必须当场或在1个工作日内返还材料,并出具《补正告知》。”陈强说,每项环节都明确了办理时限,随时接受群众监督。同时,若申请人委托事情因不符合政策未予批准,代办村官也必须及时解释说明理由。

  先行先试  制度保障 

  25日,大溪乡曹家村“苟家庄”农家乐内,几位已在此小住半月的成都客人正在葡萄架下悠闲品茶、惬意避暑。

  农家乐开办者正是该村村民苟全银。至今,他仍记得大学生村官罗路秸将已办理好的全套手续亲自交到他手中这件事。

  “开农家乐要办理营业、餐饮、卫生等许可证,所需资料和环节非常繁琐。”事前,包括他在内的很多曹家村村民都没办理经验,为此很是头痛。

  恰逢2015年初,大溪乡在部分行政村试点村官代办制,罗路秸随即登门,主动提供代办服务。

  不到1个月,难题在罗路秸多次代为跑腿下迎刃而解,保证了全村首个农家乐顺利开张,也为曹家村探索乡村休闲旅游接待提供了平台。

  此后,该项试点工作在大溪乡持续了1年。

  至2015年底,大溪乡开展依法行政社会满意度测评时,村官代办制成为该乡群众满意度最高的选项之一。为民办好事、办事实,依然是有效拉近党群、干群距离的法宝。

  2017年6月,当大溪乡村民重建后新生活逐步走上正轨之时,试点后经一年多酝酿的大溪乡村官代办制正式推出。

  “与试点相比,在全乡正式推广的村官代办制,内容更加丰富。”大溪乡相关负责人说。

  依据《大溪乡全面推行村官代办制实施方案》,制定推出15项规章制度。对代办事项、岗位职责、工作监督、考核评定、承诺激励等,均形成明确规范条文;丰富“村官”含义,从大学生村官扩展到村“两委”干部和包村干部。

  以《村官代表30条》为例,从民生和社会保障、村民建房和商品林采伐申请,到矛盾纠纷调处、社会保障参保……8个大类几乎包含了村民日常生活所需;30条代办事项全部形成办事流程图,简单直观、一目了然。

  层层覆盖  群众满意

  根据村官代办制确定的值班表,25日,正值罗家坝村委会主任裴化洪值班。下午4点,他如约来到该村3组村民岳开军家,准备为其代办低保和残疾证。

  按正常情况,若本人或亲属前往办理,仅办理低保一项就要填16张表,需跑县乡村等多个单位和部门。但这个家庭有点特殊。

  岳开军幼时因病导致智力轻度受损,妻子患有精神疾病,女儿尚不满6岁;父母年过六旬,体弱多病。2017年,岳开军因第二次意外受伤,彻底失去劳动能力。

  当面告知办证所需,包括身份证、户口本、银行卡号等材料很快准备妥当。“后面的事就交给我来办,15个工作日后就能拿到。”明确办理时限后,裴化洪还一同讲明了需到下季度才能享受低保金的政策规定。

  在大溪乡,相似的故事还有不少。

  王杨,大溪乡劳动保障专员。今年4月15日,她收到了烟溪口村2组一户村民的求助信息:已重度残疾2级的叶登亮病情突然加重,需重新进行残疾评定,但本人卧床难行。

  经相关部门主动联系有资质医院,10天后,县残联和医生前往叶登亮家,无偿为其提供了残疾评定——重度残疾1级。

  “嫁”到罗家坝村2组的外乡人,同样也从中受益。

  2016年底,户口并不在大溪乡的罗荣(化名)被查出身患重病。“按政策标准执行,他不可能在宝兴享受到医疗救助。”说话的是大溪乡罗家坝村包村干部魏星。今年3月,魏星主动联系县乡两级相关部门,并很快为罗荣申请到了5000元医疗救助资金。

  这只是大溪乡村官代办制为民办实事的缩影。

  据统计,从今年1月初至今,大溪乡已通过该制度代办服务事项900余件。其中村乡两级代办658件,委托县级部门代办242件。据测算,在为该乡群众节约大量时间基础上,仅路费一项就已为村民节约成本1.7万余元。

  雅安日报/北纬网记者  孙振宇


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