时间: 2017-08-25 08:40:09 来源:雅安日报/北纬网
大力实施依法治县“十大工程”,全县各行各业逐步纳入法治化轨道,被评为2011—2015全国法治宣传教育先进县、省村民自治模范县。平安宝兴建设深入推进,社会治安满意度社会评价连续三年全省排名前列、全市排名第一,被评为省“平安建设”先进县、省维护社会稳定工作先进县。
——这是过去五年,宝兴深入推进依法治县所获成效的缩影。
民主法治持续推进。社会主义民主政治建设更加完善,法治宝兴建设全面推进,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,人民权益得到切实保障,法治意识不断增强,社会治理能力和水平显著提高,社会更加和谐稳定。
——这是未来五年,宝兴推进全县法治建设确立的奋斗目标。
2017年,紧盯“提质增效、深化落实”要求,宝兴继续奔跑在争创市级法治示范县的“赶考”路上。
今年6月,参加宝兴县依法治县工作推进会的党员干部说:“争创市级法治示范县”既是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的科学举措,也是全面提升宝兴依法治理水平的有效手段,更是回应人民群众热切期盼的正确途径。
八月初秋,硕果渐成;法治宝兴,和谐惠民。
提质增效
法治建设成效突出
8月8日,烈日炎炎。由宝兴县司法部门组成的法律援助小分队,来到一户老人家中回访。
小分队到老人家里时,老人正在树下乘凉,曾和他们闹别扭的女儿在厨房做饭。所见所闻,让小分队成员心里的石头落了地。
事情要从今年4月说起。因女儿杨某琼在家中林地纠纷后不再支付老人生活费,父亲杨某勋寻求司法援助,要求其每月支付赡养费600元,其余5个子女每月100元。如此“悬殊”,让杨某琼意见很大。
多次调解后,老人意识到到自己没顾及女儿的实际困难,而其女儿也为没尽到赡养父母的义务而感到羞愧。据此,法律援助小分队以法律为准绳,提出了“杨某琼按月支付257元,其余5名子女按月支付100元”的调解方案,并得到当事人双方一致认可。
调解后,法律援助者也在思考:赡养父母是法定义务,是优良传统,更是和谐社会大力提倡的道德风尚,但若父母仅计较给钱多少,不体谅子女难处,家庭和睦就无从谈起。基于此,他们将该案与其他典型案例结合,开设了一堂堂生动的法制教育课和孝老爱亲传统美德弘扬课。
这只是宝兴持续推进法治建设的一个缩影,今年1至6月,该县在法治建设方面有方向、有重点,成效显著:
——深入推进依法执政。以聚焦“关键少数”为例:建立领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度、法治建设成效考评机制,把能否遵守法律、依法办事作为考察干部的重要事项,把领导班子和领导干部依法履职作为年度报告工作的重要内容。同时,把法制建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核体系。
——深入推进依法行政,全面推行法律顾问制,全县9个乡镇、33个行政执法机关全部采取聘请律师,或本部门本乡镇具有相应资质人员担任法律顾问。建立政法系统工作人员联系制度,全县三个片区、五个党政机关口落实46名政法工作人员联系各部门、乡镇,实现了法律顾问全覆盖。处理涉灾、涉法事务120余起,提供法律咨询意见50余条。
——加强社会法制,全县各级调解组织共排查调解矛盾纠纷332件,目前已调解成功306件。成功化解突出矛盾和问题18件,化解较大矛盾纠纷9件。同时,以专项服务为抓手,排查、调解与脱贫攻坚相关矛盾纠纷97件,成功调解其中92件。
——坚持公正司法,加大法律援助力度,为困难群众提供法律援助630人次,完成全年目标任务数61.8%;办理法律援助案件45件,完成全年目标任务数的90%;办理法律援助事项540件,完成全年目标任务数的58.7%。此外,新建乡(镇)规范化法律援助工作站1个,完成全年目标任务数的100%。
——强化组织保障,深入开展法治宣教。依托“法律七进”工作和法治宣传月活动,在县电视台开办“与法同行”法治栏目,已开播13期。通过移动短信平台开办《法制手机报》,每月定期宣传依法治县工作动态和法治信息,已开办4期。
宝兴县法治宣传上街头,图为公安民警向居民讲解相关法律知识。
宝兴县执法人员加强学校周边环境整治。
宝兴县执法人员将追缴的被拖欠工资送到民工手中。
各司其职
统筹推进法治建设
“谢谢法官这么快帮我们把工资要回来,真的谢谢你们!”6月30日,在宝兴县人民法院,几位群众将一面写有“执行有力、为民解忧”的锦旗送到了法官手中。
2015年10月至2016年6月期间,舒乾辉等5人在某公司工地务工,总计被拖欠工资44660元。此后虽经劳动仲裁,但该公司始终拒不履行。
今年6月21日,舒乾辉等人向宝兴县人民法院申请强制执行。执行法官接案后,日夜兼程,辗转异地,只用5天就将工人被拖欠的工资全额追回,并即刻兑付给申请执行人。
事情并未就此结束。本着“办结一件、教育一片”的原则,宝兴县人民法院对同类案例进行剖析,并形成图文宣传手册,发放到更多群众手中。
相似的,还有2015年8月一起涉及50余人,涉及金额多达270余万元的民工工资拖欠案。
该案中,宝兴依托“大调解”着力构建的多元化调解机制,县人社、规建、公安、检察、司法行政、法院等部门迅速抽调精干力量,协作联动、各司其责。经调查摸清事实后,各部门又迅速采取行政执法、刑事司法、联合调解等联合行动,于当年9月28日将被拖欠民工工资全部发放到位,确保了矛盾顺利化解。
不仅是矛盾调解、追讨民工工资。
青衣江被雅安人称为“母亲河”,宝兴是其发源地。今年2月,河长制在全市铺开,一场守护母亲河的战役随之打响。
将工作本职与河长制相结合,该县各级各部门迅速行动。这其中,就有宝兴县公安局建立的河道警务制。
河道警务制实施后,该县将县域内面积50平方公里以上的17条河道,全部纳入河道警务;实行网格化管理,明确各段河道警务工作具体责任部门和责任民警。8月3日,该局收到了县环保部门移送的三件违法排污行政案件。
第一时间布置、第一时间行动。宝兴县公安局治安大队、灵关镇派出所迅速做出反应。此后,无证照经营的石材作坊、某石材有限公司分别被取缔、停业整改;3名违法人员,分别被处以行政拘留十日之处罚。
法治建设,是一项复杂的系统工程,涉及经济社会发展的各方面,需长期积累才能逐步收获实效。
其间,各单位、部门互为联动的高效合作,是促进法治建设进程不断加快、取得更多成效的关键。为此,宝兴县各级各部门杜绝法治与业务工作割裂,杜绝“为法治而法治”的思想,将依法治理,与本部门中心大局工作紧密结合;将示范创建、法律七进、学法用法等单项工作与法治建设全局工作有机融合。
2月14日,宝兴县蜂桶寨小学法制副校长、宝兴县交警大队队长王程在学校作法制教育宣传。
宝兴县创建市级法治示范县动员大会。
因地制宜
新村社区同步提高
小桥流水如公园,鲜花绿树共相映;泥巴抹墙有特色,房前屋后有花园;新家变身新民宿,腰包渐鼓乐开怀。
这是众多游客在戴维新村留下的赞叹,更是新村村民今日幸福生活的缩影。
作为法治文化新村,戴维新村今日的新貌绝非一蹴而就。
灾后重建完成初,包括新村基础设施怎么维护、环境卫生如何保持、农家乐如何避免恶性竞争等一系列问题接踵而至。如何破局?
2015年5月,在新村重建中发挥重要作用的自建委转变为新村自管委,迈出了新村法治发展的第一步。
从“1+3”基层治理模式建立,到“四位一体”工作格局形成,再到《自管委管理条例》《村规民约》《卫生保洁》等相关规章制度建立,村民有了欣喜发现:一个自我监督、自我管理、自我教育、自我服务和自我发展的新村管理成效机制已经建立。
显著成效随之而来。
按照“宜聚则聚,宜散则散”原则和“小规模、组团式、生态化、微田园”思路,新村功能布局进一步优化。2016年,戴维新村获得我省新村建设规划评比二等奖。
与此同时,通过建立完善“一制三化”(村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部干部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化)工作机制。这里以“五个中心”为载体,加快推进传统村落粗放管理向现代新村管理方式转变的实践,成为了宝兴55个行政村中的样板。
网格化服务管理的深化,作用同样不可小觑。
7月31日,宝兴县熊猫古城景区。专职网格员骆玉成不时走进街边商铺,了解治安和民生问题线索。在宝兴,这样的专职网格员共有23名,分布在全县9个乡镇。
专职不专职?宝兴县2017年度上半年依法治县工作总结中这样评价到:专职网格员较好履行了“民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群帮扶、政策法律宣传、重大事件报告”等职责,成为了基层社会治理的有效补充。
如何让法治建设落地生根、枝繁叶茂、开花结果?宝兴牢牢把握住了“落实到基层、落实靠基层”这一要点。
法治工作重心下移、力量下沉,建立以群众为主体、以民主法治为支撑的治理机制,完善以基层党组织为领导核心的“一核三治一监督”治理体系。健全法治德治自治相融互动的治理体制,建立健全以跟踪问效、动态管理、全域覆盖为重点的法治示范创建长效机制。更多抓好基层法治体系、深化社会体制改革、创新社会治理的成效正不断呈现。
覆盖全面
共建和谐法治宝兴
加强和改进未成年人思想道德建设,是校园法制建设的关键。
今年2月,宝兴县启动了新一届法制副校长聘请,为全县20所中小学请来了25名法制副校长。聘请人员分别来自宝兴县公安局、司法局、检察院或乡镇武装部,成为了青少年法制教育的骨干力量。
法制副校长主要干什么?
宝兴县《中小学兼职法制副校长的职责》明确:参与制订学校法制教育规划、计划,实施有针对性的法制教育;开展创建安全文明校园、无毒校园等活动,积极参与组织开展学校周边秩序整治;配合政法部门妥善处理在校教师、学生的违法犯罪案件,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件;协助有关方面,促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制完善。
除了推进法律进校园,该县还积极推进法律进企业,让企业管理人员了解法律、认识法律、尊重法律,帮助更多企业实现健康发展。
今年3月,经全省各级工商主管部门严格评定,宝兴县农村信用合作联社、四川省宝兴县华泰石材有限责任公司等21家企业分别获得省、市、县“守合同重信用”企业荣誉称号。
今年5月,经上级考察和测评,宝兴县民营企业四川中洋矿业有限公司,获得由省依法治省领导小组办公室和省工商行政管理局联合授予的“四川省诚信守法示范企业”称号,成为该县首家获此荣誉的企业。
而在一次次街头宣传中,如何识别假币、假冒商品、伪劣农资,如何区分非法集资、电信诈骗等与群众生产、生活息息相关的知识,也连同如何运用法律维权、如何实现安全防范、如何参与法治共建一起,被更多普通群众知晓。
……
以民为基、以民为本,群众是社会大家庭最根本的存在,但受年龄、从业领域等客观局限性影响,部分群众或企业法人对自身可能面临的其他安全风险知之甚少。但通过换位思考,宝兴县法治工作者站在群众角度思考,面向群众提供和开展所需法治服务,让群众有感更有得后,更积极融入到法治建设中。
通过有的放矢,宝兴持续深入推进法治建设,法治建设氛围愈发浓厚,更多群众成为法治建设的受益者、宣传员、讲解员和监督员。在更趋完善的法治体系中,该县坚持依法治县和从严治党一体化建设,为法治宝兴、平安宝兴、和谐宝兴,共同撑起了一片晴天。
宝兴县委书记石章健说,坚持法治建设在5.8万宝兴群众中多层次、全方位深入推进,将有助于宝兴在发展再建中实现新跨越,积蓄更多力量。
因此,在接下来的工作中,宝兴县将继续以灾后重建新村提升为切入点,打造一批具有浓厚法治氛围、有浓郁地方特色、为民乐见的法治文化阵地和法治文化新村;以“法律七进”工作为载体,大力营造月月都是法治宣传月、天天都是法治宣传日的良好氛围;鼓励依法治理示范点在法治建设创新中,抓出新思路、抓出新亮点、抓出新成效……通过一系列工作,助推宝兴依法治县取得更优异的成绩。
雅安日报/北纬网记者 孙振宇
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-08-25 08:40:09
编辑:任思瑗
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